都市更新師,都市更新諮商師,都市更新整合師,都市更新輔導師,都市更新規劃師,都市更新顧問師,大師出手,果然不同凡響。師來師去,從都市計畫法生出來的都市更新就會搖身一變成為,非舊建物改建、非追求容積獎勵,一坪換一坪的政績嗎?

都市更新師的英文? master of urban renewal? 

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2016129日,大法官釋憲742號公告,都市計畫體系受到嚴肅的挑戰,且必須在兩年內具體回應:

都市計畫擬定計畫機關依規定所為定期通盤檢討,對原都市計畫作必要之變更,屬法規性質,並非行政處分。惟如其中具體項目有直接限制一定區域內特定人或可得確定多數人之權益或增加其負擔者,基於有權利即有救濟之憲法原則,應許其就該部分提起訴願或行政訴訟以資救濟,始符憲法第十六條保障人民訴願權與訴訟權之意旨。本院釋字第一五六號解釋應予補充。

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誰來整合? 計畫很多,各單位也各有本位想法,問題出在,一個城市城區的再生與發展,絕不可能是單一部門計劃,也不能在政府主導下,從一而終。

台中是一個因為鐵道而生的內陸城市,本身沒有港口的優勢,1905年出現的火車站,1908年的台灣鐵路全線通車,連結了各地,也造就了台灣。

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行政院正在進行非六都中高階官員的職等調整大戰,擁有3成台灣人口的非六都14縣市,科長單列八等的時代即將走入歷史,未來將以八到九等聘任之,同理推之,原本的九等副處長也可望調整到9-10職等,這樣的改變可能化解非六都人才流失的窘境嗎?

在公務體系裏面的行政與技術職系,本來各有千秋,只可惜,在官場文化的掩蓋下,行政職系主管職變成熱門商品,服務與領導的職能變得有點落亂,實在可惜。科長治國的現象,至今沒有得到應有的改革力道。

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歷經多年以工業為主的產業發展政策,經濟部底下已經培養,或者說,已經豢養一群又一群專業工業幕僚,這其中又以工業局為最。這個在全台灣開發或者經營六十多處工業區的政府組織真的關心台灣製造業者的發展嗎? 一個問號。

根據統計,全台灣加入工業區廠協會的會員有一萬六千多家,但是沒有加入的估計至少有六萬家以上,在此基礎上,委由工業局、中小企業會,甚至加口區處執行的在地型產業園區會是甚麼模樣呢?這個匡列200億元的前瞻計畫項目,可能在短期內吸納六萬家不在工業分母的廠商嗎?

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台中港的前身是天然港,五杈港口也是五條河流的匯集處,這個天然現象在日本統治時期受到改變,新高港建設雖然沒有完成,但是一個完成百分之六十,計畫容納30萬人、且留下員工宿舍的工業大港基礎設施在戰後停擺二十多年後,再度被另一個新市鎮計畫取代,1970年代出現的台中港新市鎮50萬計畫人口及台中人工港以不尊重在地紋理的姿態現身,鰲峰路、中央路不見了,超大型商業中心現身,2萬公頃腹地中,港歸港、佔地數千公頃,市歸市,只是各自在自己的小鎮走動,就這樣的計畫存在四十多年。這裡沒有汙水處理設施,各種水盡情地進入台灣海峽,這裡的公園學校用地很多只存在圖面上,沒有被實踐。這裡的軌道運輸只運貨物,人只能看著廢棄鐵軌過乾癮。

對港口旁邊的居民而言,台中港只是一個封閉的堡壘,無緣親近,即使港口內有上萬人工作,1990年代陸續現身的火力發電廠雨中龍鋼鐵廠,各自擁有數千名員工,佔地數百公頃,卻只是絕緣體。1984年啟用的台中漁港,連名稱也讓人混淆,名為梧棲港,卻位在清水區。樹百公頃的防風林是一大創舉,堆積而成的高美濕地已經變成國際級景點。但是日本時代的燃料廠、軍火庫已然走入歷史煙硝。2000年出現的旅客碼頭,2018年即將現身的海洋生態館及三井OUTLET購物中心真的可以拉近兩者的距離嗎?

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政治歷練是甚麼? 除了應對之外,還有甚麼準則可循? 比如說,實力原則,當你位高權重之際,西瓜效應就會出現,反之,當你被騎到頭上時,亂石就會從各方而來,是這樣嗎?

叢林法則有獸性的本質,鬥爭與生存是不二法則,因為當權力與資源有限,唯有鬥爭勝出,才能取得生存權。

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日本統治台灣時期隻日本移民村依照移民性質分類,約可分為私營移民與官營移民,而兩類型移民都是以解決日本內地人口過剩問題為最主要目的。若只論及有計劃的大型移民村,應始自1899年,賀田組主導,位於台灣東部的花蓮平原移民村為首座的日人移民村。不過,並沒有造成明顯的日式聚落。

1909年-1918年,台灣總督府開始積極介入移民措施。仍以台灣東部為主要目標的移民計劃,共引進了約1,700餘人的移民。之後,東部平原的移民再轉為私營,並轉以臺東為主。

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1958年之前,東勢地區算是山城小鎮,對外運輸工具相當有限。東是鐵路支線的出現,直接衝擊東勢小鎮的產業與生活文化,對外連結的便利性與運輸能量大幅增加,車站區變成萬家爭鳴的核心區,直到1990年鐵路停駛才告一段落。921大地震後,東豐自行車道於2000年底誕生,原來的東勢車站也在2004年轉型為地一代客家文化園區。經過多年的改造與民間團體進駐營運,整個園區已然成為鐵道文化設施與客家文化融合的基地,知名度雖不高,但是假日人潮不斷。

台中市客家人口將近50萬人,其中有將近1/4住家東勢石岡等客家庄,以此為本,東勢客家文化園區應該何去何從? 未來的打造應該有何重點?

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趕在2018年4月底公告的全國國土計劃是國土計畫法系列活動之一,並非結束,這個始業式後縣市國土計畫及功能分區圖才要陸續上線,算一算整個國土計畫法真的能跟台灣社會面對面還要四年的時間。

剛完成的全國國土計劃在第二章回顧了六大議題領域的現況與課題: 氣候變遷,海洋與海域、自然環境、農地資源、人口住宅與產業、及原住民族土地,並且在第三章裝了個樣子進行水資源總量(200億立方米)及人口與住宅預測推估(2036年人口僅剩2310萬人,2060年則只剩1800萬人)(2036年之住宅需求量約為1,128 萬戶,而目前住宅供給量約為1,262 萬戶,顯示既有都市計畫及非都市土地之住宅存量,仍可滿足計畫目標年(2036年)之住宅需求。),沒有這個章節,很多的傳統規畫根本走不下去,因為規劃涉及資源分配,沒有清楚的未來趨勢,何來分配之需? 有了未來預測推估,全國國土計劃於是設定了整個計畫的總目標: 安全、有序、和諧,據以涵蓋永續發展三大領域: 環境永續、經濟發展及社會公義。

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