目前分類:台灣大小事 (123)

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今天在內政部都委會現場,閱讀著台北市南港區的都市計畫通盤檢討計畫書,一個計畫人口12萬人的地區,只有兩間國中用地,說真的很神奇,加上特專區面積遠大於其他分區的現象,也是令人好奇,這次又將剩下的59公頃乙種工業區逐年調整為特定專用區,可以蓋商業設施,也可以蓋住宅的特專區,幾年後,南港區將不在有工業區。

更令人好奇的是,國家文官學院竟然蓋在工業區土地上,直到這次通檢才要進行變更為機關用地。留下紀錄。

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根據維基百科,日語遊廓是江戶時代集中官方認可的遊女屋(妓院),以圍牆、水溝等所包圍的區畫。集中成一區畫的目的是便於治安、風紀的管理。成立於安土桃山時代。有遊里、色町、傾城町等別稱。

日本人在台灣期間,比照日本國內採取專區管理制度,以高牆包圍數個街道,形成特區,稱為遊廓(今稱風化區、紅燈區、花街),所有貸座敷(妓院)一律集中於高圍牆內營業。遊女(娼妓)有日本人、台人、韓國人,遊女需持有執照,住宿及生活都在遊廓內,如有事要到圍牆外,需申請獲准。

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規劃本來就是為了準備改變所做的努力,規劃帶來願景與希望,也帶來預期性的破壞。只是面對不想改變者,規劃往往成為扼殺老舊聚落與血緣家族的幫兇。社子島案例如此,航空城也不例外。(反觀,台中的鎮南專區與體二用地區,至少,聚落被保存下來了。)

社子島面積約302公頃,緊鄰洲美聚落,行政區屬於台北士林區,範圍內有三個里,一間富安國小、一間福安國中,五間土地公廟、五大文資,居住人口約 1.1萬餘人,建築物超過2000棟。登記戶口卻超過4250戶,區內土地83%屬於私人所有,公有地不到15%,這也充分說明計畫介入的困難度。

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建蔽率經常被形容為建築物呼吸的要素,在一個建築基地上,透過建蔽率的規範,建築物得以擁有前後側院空間,創造建築物通風採光的機會。

前院的規定通常來自交通單位,私人建地上的前院退縮空間或者未建築空間通常被指派為供行人通行空間,後院退縮空間則與防火汙水管線有關聯性。

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2018617日自由時報有一台中市民吳國民投書,他的主題很聳動: 台灣正名是好事 而好事經常壞在好人手上,

好不容易,台灣本土的政黨終於可以順利執政,雖然很多事情都不盡如人意,但自己的孩子再不濟,還是自己人,有什麼話什麼事,直接當面溝通都可以,也不是沒有管道,但千萬不要用「不照我的方法做,就要包圍總統府」的威脅方式來相逼,那真的是會弄得魚死網破,反而讓國共勢力藉機找到破口,再把「民進黨執政就是亂」當成理由來攻擊,到時候可能我們連喊喊「台灣獨立」的機會都沒有了,這一點,相信陳水扁前總統也是可以體會的,那一次紅衫軍運動,留下的傷痕恐怕還沒痊癒,難道這一次又要再歷史重演嗎?何況之前當陳前總統與歐洲議員視訊時,自己也曾經說過:「修改國號是憲政層次的事情,我做不到,也不能騙自己跟騙別人,連李前總統12年任期都無法做到了,何況是我?」,就表示其實各位都十分清楚這件事的敏感與難度,又何苦對自己的後進,現在的民進黨苦苦相逼呢?還望各位獨派朋友三思,台灣正名是一件好事,但用這種威脅的方式是沒有辦法成事的,只是讓一件好事又壞在好人手裡,弄得兩敗俱傷,還給外人見縫插針的機會,實在不划算啊!

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身為台灣人,我其實尊重五星旗存在的事實,那是代表中國的國家象徵。但是,也因為身為台灣人,這樣的想法多年來被搞得很複雜,因為在台灣土地上還有另一個政府體系,長期以來自認為是中國的合法政權,且將目前統治中國領土的政權視為非法竊取的匪徒,逼得台灣人必須與中國統治集團敵我分明,勢不兩立。

老實說,過去的台灣根本不允許五星旗出現在台灣土地上,直到民主化後,五星旗自由地在台灣飄揚的現象才逐年解禁,且成為言論自由保障的重要一環。身為台灣人,我其實有私心,最好五星旗到處飄揚,滅滅中華民國妄想統一中國的威風,讓中華民國政府支持者的李柏大夢醒來,重新認同台灣,共同組成一個以台灣為名的新國家,脫離中華民國外來政權的糾葛,並且進一步與中國統治集團洽談合作互惠方案。

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「假農作真種電」爭議不斷。被批種很差,光電業者有話要說,「不是不願種,是不會種」。綠源科技主動借地給桃園農改場測試作物栽培。經過6個月實驗,農改場評定仙草、文心蘭、蝴蝶蘭等14種作物均可在光電設施下達到七成產量。這項成果將提供給農民與光電業者參考。 

 

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都市更新師,都市更新諮商師,都市更新整合師,都市更新輔導師,都市更新規劃師,都市更新顧問師,大師出手,果然不同凡響。師來師去,從都市計畫法生出來的都市更新就會搖身一變成為,非舊建物改建、非追求容積獎勵,一坪換一坪的政績嗎?

都市更新師的英文? master of urban renewal? 

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2016129日,大法官釋憲742號公告,都市計畫體系受到嚴肅的挑戰,且必須在兩年內具體回應:

都市計畫擬定計畫機關依規定所為定期通盤檢討,對原都市計畫作必要之變更,屬法規性質,並非行政處分。惟如其中具體項目有直接限制一定區域內特定人或可得確定多數人之權益或增加其負擔者,基於有權利即有救濟之憲法原則,應許其就該部分提起訴願或行政訴訟以資救濟,始符憲法第十六條保障人民訴願權與訴訟權之意旨。本院釋字第一五六號解釋應予補充。

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行政院正在進行非六都中高階官員的職等調整大戰,擁有3成台灣人口的非六都14縣市,科長單列八等的時代即將走入歷史,未來將以八到九等聘任之,同理推之,原本的九等副處長也可望調整到9-10職等,這樣的改變可能化解非六都人才流失的窘境嗎?

在公務體系裏面的行政與技術職系,本來各有千秋,只可惜,在官場文化的掩蓋下,行政職系主管職變成熱門商品,服務與領導的職能變得有點落亂,實在可惜。科長治國的現象,至今沒有得到應有的改革力道。

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歷經多年以工業為主的產業發展政策,經濟部底下已經培養,或者說,已經豢養一群又一群專業工業幕僚,這其中又以工業局為最。這個在全台灣開發或者經營六十多處工業區的政府組織真的關心台灣製造業者的發展嗎? 一個問號。

根據統計,全台灣加入工業區廠協會的會員有一萬六千多家,但是沒有加入的估計至少有六萬家以上,在此基礎上,委由工業局、中小企業會,甚至加口區處執行的在地型產業園區會是甚麼模樣呢?這個匡列200億元的前瞻計畫項目,可能在短期內吸納六萬家不在工業分母的廠商嗎?

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政治歷練是甚麼? 除了應對之外,還有甚麼準則可循? 比如說,實力原則,當你位高權重之際,西瓜效應就會出現,反之,當你被騎到頭上時,亂石就會從各方而來,是這樣嗎?

叢林法則有獸性的本質,鬥爭與生存是不二法則,因為當權力與資源有限,唯有鬥爭勝出,才能取得生存權。

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趕在2018年4月底公告的全國國土計劃是國土計畫法系列活動之一,並非結束,這個始業式後縣市國土計畫及功能分區圖才要陸續上線,算一算整個國土計畫法真的能跟台灣社會面對面還要四年的時間。

剛完成的全國國土計劃在第二章回顧了六大議題領域的現況與課題: 氣候變遷,海洋與海域、自然環境、農地資源、人口住宅與產業、及原住民族土地,並且在第三章裝了個樣子進行水資源總量(200億立方米)及人口與住宅預測推估(2036年人口僅剩2310萬人,2060年則只剩1800萬人)(2036年之住宅需求量約為1,128 萬戶,而目前住宅供給量約為1,262 萬戶,顯示既有都市計畫及非都市土地之住宅存量,仍可滿足計畫目標年(2036年)之住宅需求。),沒有這個章節,很多的傳統規畫根本走不下去,因為規劃涉及資源分配,沒有清楚的未來趨勢,何來分配之需? 有了未來預測推估,全國國土計劃於是設定了整個計畫的總目標: 安全、有序、和諧,據以涵蓋永續發展三大領域: 環境永續、經濟發展及社會公義。

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最近常聽到來自中國、或者去中國住過的人形容,中國已經成為一個先進的社會,一機在手、逼來逼去,便利無限。反觀,台灣在這方面的發展遠遠落後。

甚麼是先進(advanced)? 擁有高科技手機與支付系統代表先進嗎?此類系統代來的便利性不容否認,但是"先進"有這麼簡單嗎?台灣需要追求這樣的先進嗎?

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都市計畫擬定的目的是促進城鄉健全發展,也因此利用多個工具嘗試達成個體計畫的目標。然而很多人將都市計畫法及施行細則規範視為法律,且以此打壓很多計畫的調整與執行,導致,法律被執行了,而且看似符合全國一致性規範,但卻也因此扼殺了一個個地方性都市計畫變更與調整企圖心。

今天碰到一個彰化案例,該地區是一個鄉街計畫,計畫區面積400多公頃,但是真正的都市發展用地只有100多公頃,其餘則為農業區。該計畫擬定年是1983年,在此之前,農會已在該地區擁有穀倉,辦公室等設施,然而都市計畫來了後,將農會兩塊用地畫分成機關用地,大面積部分超過1公頃劃設為機關用地供農會使用,另一塊約500坪不到則劃設為機關用地供地方消防隊等使用。兩塊地被20米計畫道路分開。大面積土地在1989年公設用地專案通檢的時候被改劃設為農會專用區,從公設土地變成分區,另一小塊土地則維持原機關用地,但是上面的設施則為農會所有。

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讀到巴黎皮耶神父於1954年寒冷的冬夜透過廣播傳達極具人性關懷的遊民住屋需求,這就樣引發了不可收拾的社會集體行動,創建了無數個緊急收容中心及社會住宅群。台灣呢? 我們的媒體系統除了八卦傳聞與台北天空外,還有空間讓這樣的台灣人,在各角落的無名英雄得以號召我們以集體智慧及力量,創造台灣版的住宅權嗎?

等待中,這樣的論文題目,怎麼會沒人有興趣呢?

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今天讀到有關新竹市荷蘭村的故事,這是1970年代荷蘭飛利浦公司到竹北後火車站設廠後,基於員工需要,選擇在新竹市湳中里買地興建21戶高級別墅安置工程師,1988年飛利浦遷廠後,宿舍土地被國泰建設買走,陸續興建了3大區21棟20-22樓住宅大樓,共計2476戶,占地約4公頃。同樣在武陵路上還有一處2004年完工的空軍一村國宅,戶數也高達1118戶,兩者加起來也快4000戶。

就在同一個時期約1991年,台中的瑞聯建設也在西屯大肚山麓推出瑞聯天地,周啟瑞等人從美國挖回來貝聿銘建築師事務所出身的建築師,大舉在未實施容積率的福安里細部計畫區約7.5公頃的土地上大興土木,總計興建了21區約4000戶?住宅,後來還擴展事業版圖到航空事業,即使後來倒閉後,還在2004年間併購若干建設公司,打算在水崛頭區段徵收區約5公頃土地上興建5000戶綜橫天下大社區,好險後來沒有被實踐,否則又是另一個超大型開發案。就在瑞聯天地旁邊,國安國宅也有2208戶,1996年完工後一度滯銷,直到中科出現後才出現轉機。距離不遠處的大俊國社區,四大棟也有1900戶。三個社區加起來超過5000戶,皆在同一個低密度細部計畫區,這也算是台灣都市計畫的奇蹟之一。

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對多數台灣人而言,閩南語、客語、原民語皆面對世代傳承的危機,年輕世代與上一世代之間的溝通語言已經被北京話取代,中文的優越性並非來自自願性,而是鋪天蓋地的教育系統,考試、背誦、溝通、新聞、出版物等皆以中文為主,北京話還被冠上國語的封號,從戰後至今70多年。

另一個現象是,英語學習看板充斥街頭,每個家庭自願花錢送小孩到美語班上課,各級學校也將英語列入必修科目,廣設英語村、國際班,到處充斥雙語海報,唯恐學生會忘了英文的重要性。即使出了社會,還是有人願意花大錢到美語補習班學習英語,這當然包括要出國的學子們,英語已經成為世界性語言,學習英語的人口遠大於英語系國家的人口。

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國土計劃的重點是國家土地功能分區化,根據統計,台灣十年前有1436萬筆土地,2016年增加到1530萬筆土地(359萬公有、1160萬私有),功能分區與個別土地編定還有很大的落差,此工程如何啟動,如何落實,大家還在等待中。

高雄市則有144萬筆土地,過去十年來增加了10萬筆,公有土地35萬筆,私有土地108萬筆,國土功能分區如何與144萬筆土地的界線與地主期待結合,將是高雄國土計劃最大挑戰。畢竟這些土地已經擁有既有屬性,任何的改變,即使擁有正當性(環境敏感、農業需求、海洋資源等),還是要面對可能的挑戰。台北市土地面積只有高雄市的1/11,公告現值卻是新北市與高雄市的加總,28兆元對上高雄市的11兆元,這樣的土地價值,國土計畫以保育為主的價值,會帶來加分,還是減分?

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建築技術規則設計施工篇這麼寫著:

建築面積:建築物外牆中心線或其代替柱中心線以內之最大水平投影面積。

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