目前分類:台灣大小事 (91)

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2007年第一屆十大經典農漁村獎項正式出爐,強調三生一體的農村印象。2017年金牌農村又上場了,文字依然動人: 為了樹立農村典範,使農村發展有所依循。

參加競賽、得獎對任何社區都是一種值得追求的榮耀,誰不希望成為經典農漁村、金牌農村呢?問題是,得獎農村代表的意涵為何?適合更多人往農村生活? 還是只適合已經住在農村的人繼續生活下去。政府介入這類獎項的給予,用意何在?功能何在?

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甚麼是國土計劃? 要規劃甚麼?

規劃涉及資源分配,台灣規劃體系主要依靠三個軸線:計畫人口、土地使用分區及公共設施用地,計畫人口是規劃的發動引擎,因為有常住與非常住人口的各項需求,所以必須透過規劃程序預留可發展用地(資源面),可發展用地泛指住工商等使用分區及道路學校公園等公共設施用地。這個邏輯有缺點嗎? 有,因為環境因為在此傳統下其實受到某種程度的壓抑,人類需求至上的原則下,環境敏感度較低的土地必須被劃入可發展用地,以備各項開發計畫的需求。

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2017/7/19 炎炎夏日,遇見劉銘傳。

就在湖口台地上湖南村糞箕溪床邊,1887年起造,1892年完工啟用的基隆-新竹鐵路遺跡: 磚造橋墩體。

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在台灣,環評專業者真的無所不能,真的。

一棟位於新竹市區民族路側第二種商業區旅館,基地面積80坪,上面已經興建一棟完成多年的9樓旅館建築(586坪樓地板面積),頂多住滿100人,根據報告書,該旅館歇業多年後,竟然被市政府要求要委託專業者完成一本厚厚的環境影響說明書(生態調查?)。

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參與內政部都委會審議作業將近半年時間,今天才注意到來自台北市的都市計畫書格式與法定規範不一,台北市政府的講法是,這是他們行之有年的作法,且書圖皆為內部規劃成員的作業成果,甚少委外顧問公司、都市計畫技師協助製作。

好處是,台北市的報告書比簡潔,值得模仿,但是其他縣市可以比照辦理嗎? 好像沒有人問過這樣的問題,以致台北市及其他縣市的都市計畫書格式自然形成一國兩制。殊不知,台北市都市計畫書連章節及圖表目錄也省略了,理由竟然是: 這些並非必要內容(?)。

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20176月中旬新聞,南投縣鹿谷鄉內湖村興產路2-1號,鹿谷鄉莊家包括經營的有緣特產行在內,被控涉嫌侵占台大實驗林地約1,200多平方公尺,雙方協調未果後,台大實驗林管理處於87年提出告訴,也獲得勝訴,但莊家則透過異議、抗告等手段,與台大實驗林管處周旋,以致遲至今日才進行拆屋還地作業,由於莊家揚言不惜以死抗爭,竹山分局也動員大批警力前往戒護與維持秩序,直至上午9時許仍在對峙中。

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From yes/no dichotomy, there are two social phenomena that deserve our attention.

Settting One:

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屏東車站歷經第一代1913年木造車站、第二代1962年鋼筋水泥車站,並且在2015年進入高架新車站時代。在此之前,鐵路劃過屏東市將市區一分為二,站前繁榮,站後跳蚤市場、二輪戲院、臨時建築等充斥。

進行中的屏東車站都市更新案,台鐵局的規劃團隊把握機會,空地起高樓,前站東西兩側2.5公頃的車站區變更為商業區土地上,預計將透過招商種滿商業大樓、購物中心與驛站旅館等現代化設施,然而僅僅6%約一千多坪的私人土地則被強迫進入整體開發、都市更新範疇,二話不說,改建新風貌。這些私人土地怎麼會跟車站混在一起呢? 它們難道沒有故事嗎?這些房子真的只能拆除重建嗎?

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兩大建議

培養有自治力的六都政府與地方政府,捨棄防弊式、依賴全能的、位在北部的中央政府: 中央都市計畫審議制度朝簡化與區域化努力,活化地方動能

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很難得機會邀請到政大歷史系/台灣史研究所薛化元教授來到台中,他是彰化市人,念過台中居仁國中,國中畢業後即搬到台北至今。去年政黨輪替後出任228基金會董事長,他到台中的演講題目是國際法上二次大戰的結束與台灣地位問題,這是一個所有當代台灣人應該要充分認知的課題,也是一個至今充滿爭議的話題,從他口中道來,意猶未盡,演講後的討論更是充滿熱情與活力。

有幾個以前出現在台灣教科書上的文件,透過薛老師的深入淺出介紹,於心有感:

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陳篡地(1907年-1986年)出生於臺灣彰化二水的醫生,曾於二二八事件中率領民兵保衛家園。陳篡地之妻陳謝玉露(1910-2011)也是醫師,兩人育有四子。這是陳先生在彰化二水山腳路的故居,房子應該是他父親輩興建,目前居住此地的是陳篡地先生大哥的長孫,40年次陳先生。

陳篡地先生也是越南建國時期胡志明先生的好友,曾經參與1945年越南共和國的建國運動。

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財產權保障是資本主義社會的核心任務,最好是財產權保障之外,還附加財產權增值的空間與機會。問題是,當一堆的財產綁在一起,互相干擾之際,誰來排除障礙? 市場那隻手有能力如此萬能嗎?

在台灣主計處2014年國富統計中,全國232兆元國富毛額,土地資產占了46.15%,超過一百兆元,土地資產與土地開發動輒得咎,可見一般。土地部門中,政府佔了41兆元,家庭及企業佔了61兆元,私人主導的土地財富市場相當明顯。

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房價太高、空屋率高、自有率高、社會住宅少,這些都是大問題。。。

根據推估,台灣50年以上住宅單元超過50萬,老房子繼續住人已經成為社會安全問題,除了自力改建外,這些老屋是否可以吸引市場力量改建呢?中央及地方政府要扮演甚麼角色?投資者、專業者、微創團隊可以扮演更積極的角色嗎?

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土城市面積約2955公頃,人口數23.8萬人,最早的都市計劃於1972年4月26日發布實施,1981年進行一通,1990年公設專案通檢,1993年二通,三通從2001年1月3日公告徵求意見至今已經16年,整個案子還在新北市與中央之間來回擺盪。

土城都市計畫區面積747.63公頃,原本計畫人口11萬人,三通期間都市計畫區人口已經來到19.2萬人,遠超過計畫人口數。這樣的都市計劃通盤檢討怎麼做呢?

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今天有機會參與了嘉義縣政府接受國發會委託規劃海洋經濟戰略,嘉義縣在此過程中,重新檢視布袋商港,從阿里山到故宮南院到外傘頂洲,嘉義人發現,嘉義與澎湖根本就是一個內陸與外港的共生體。

過去台灣的經濟政策是中央壟斷的領域,地方政府只是一個跟隨者,六都時代來臨後,地方政府角色正在銳變中。

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從台南新吉工業區及高雄和發工業區案例得知,過往經濟部及地方政府主導的賣斷型工業區已經走到盡路,賣斷型工業區在產業轉型過程中已經製造出土地利益炒作的既得利益者,排擠新型產業的輪替。

新的工業區土地,不管徵收自私人用地或台糖土地,未來將逐漸朝向部分出租、部分先租後售的模式,前者由政府將產業用地握在手上,透過承租方式影響產業種類,刺激創投可能性。後者則是為了防止業界只買土地,不蓋廠房的投機行為,裡面預設了三到五年的買回條款。

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20160817國內首創現有國小校園設置日間照顧中心 老少共「學」不是夢

 

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20161230

 

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在台灣統獨爭議涉及的意識形態差異有時候令人挫折,明明是大家共同擁有的國家,卻有全然相反的國家認同,明明在島上同屬一個共同體,有人整天心向中國,卻又賴在台灣不走,有人明明住在中國與美國,看病卻又回台灣享受健保。這樣的共同體算堅強,還是脆弱的組合呢?

都市更新是都市發展過程中必然出現的階段,就如同人的生命週期般,既然有生就有老,有病就有死,誰也逃不掉。既然如此,房子車子舊了,有能力者選擇繼續維修上路,有人報廢重新來過。對個體而言,這是理性的選擇,但是對總體而言,個體間的差異既然存在,何來百分百同意之說呢?

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西元1935年11月22日是台灣地方自治發展史上的重要日子,在這一天超過九成擁有選舉資格的台灣人第一次行使走出家門,走入投票箱,選出自己的市街庄協議會議員,雖然當時台灣四百多萬人口中,只有兩萬多人擁有”投票權”,台中市真正擁有投票權的三千八百多人中,二千人是日本人,台灣人只有一千八百多人,不管如何,將近一半的議員席次經由直接選舉產出,台灣社會自此走入間接民主的社會。二次戰後,國民政府也在1950年順勢推出地方選舉,鄉鎮縣市可以自由選出行政首長與民意代表,1994年省縣自治法通過後,北高直轄市長及台灣省長進一步民選,自此,台灣地方自治完成第一波的改革,並於1999年地方制度法得到確認。

然而,李登輝前總統卻於2013年公開呼籲第二次民主改革的重要性: 他主張落實地方自治,以解決台灣許多根本問題。2014年1月29日,前總統李登輝在臉書上指出,台灣政治需要進行第二次民主改革,李登輝表示,中央應放權給地方,做好地方自治,讓各地區平均發展,讓民主的根本要從地方做起。一個推動地方制度法的前總統公開出面承認20年前的地方制度奠基工程不足,需要進一步的改革,這是有趣的對比。

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