台中學研究中心

2016/10/29

「國公有土地應擬定公共化使用計畫，而非讓許多土地被納為私人資產。」逢甲大學都市計劃與空間資訊系副教授劉曜華29日發表演講時表示。他也建議，因應新南向政策，六都應該分別成立與東協主要城市聯絡的窗口，「以城市輔佐國家。」

適逢聯合國所訂定的「世界城市日」（10月30日）即將來臨，台灣新世紀文教基金會29日上午於台大校友會館舉辦「聯合國、台灣與城市發展」論壇。劉曜華副教授受邀發表演講「論台灣城鄉規劃與發展」，並與台灣地理資訊中心董事長董建宏、雲林科技大學文化資產維護系副教授李謁政進行對談。

擔任主持人的政治大學台灣研究所教授陳文賢表示，聯合國大會指定「世界城市日」是為了凸顯都市化衍生的種種問題，其所發表的2015亞太城市報告：從量到質的都市轉型，也提醒亞洲國家深思，如何因應人口爆炸、貧富差距擴大等現象。

國土計畫 數據混亂

「亞洲是世界人口成長最快的地區，世界人口超過60%的人集中在此。」現任台中市市政顧問及都市計畫委員的劉曜華副教授指出。人口密集帶動都市計畫發展，但是台灣的都市計畫卻有著數據混亂、土地資產化、城鄉發展不均等問題。

「國公有土地的統計數據非常混亂，連g0v政府都掌握不到這個資料，沒有資料怎麼做土地計畫？」劉曜華質疑。他認為，國公有土地除了優先考量國防軍事及國土保育之外，應儘速產生「公共化使用計畫，」而非讓許多土地被納為私人資產。 同時，農業發展及城鄉發展的用地應「地方化」，授權地方政府研擬可供檢驗的縣市國土計畫。如此，中央和地方才能分工合作、有效管理公有土地的使用狀況。

談及六都的城市計畫，劉曜華建議，因應新南向政策，六都應該分別成立與東協主要城市聯絡的窗口，「以城市輔佐國家。」當國與國因政治因素無法公開來往時，城市便能發生「緩衝」的作用，市長也不一定要針對政治議題表態。他也強調，在菲律賓選擇親中遠美時，台灣更要利用城市作為向外發展的窗口。

今日日本 明日台灣

針對台灣高齡化、生育率下降等現象，董建宏認為，日本現有的社會問題，不久之後便會在台灣重演，「像是無差別殺人，就是在都市過度發展下，人際疏離所產生的問題。」

「所以，城市管理不能再用傳統舊思維去做。」他認為，智慧城市是城市規劃的新趨勢，政府應使用大數據管理車流、人流和公共空間的使用，除了能減少空間和時間的浪費，也能引導政策朝向正確的方向執行。

社會住宅 不做不行

關注房地產發展的李謁政副教授則反覆強調，「社會住宅是很重要的政策，一定要推，不管受到再多利益團體的抵制。」他指出，鄰近城市東京和香港都因房地產過度炒作，而嚐到經濟泡沫化的嚴重後果，台灣是因為有政府力擋，房地產才沒有泡沫化，但是用擋的也不是好事。

「全國還有80多萬的空屋，都是被用來投資的。」李謁政表示，政府必須讓年輕人有房子可以住一輩子，儘管是用租的。而發展社會住宅不一定得蓋新屋，政府也可利用銀行法拍屋或改造舊有閒置空間。他也說，「很多社會住宅都是推假的，原因之一是這個政策的困難度很高。可是無論如何，一定得做。」