留下2017/11/6 網路上與人對話的紀錄。

台中市的空氣到底多好?多糟?變好?變壞? 這個議題應該透過何種機制才能促成更有效對話? 各說各話下去,政治角力會讓空氣變好嗎?

面對空汙,當各家選擇自行診斷,自行用藥,自行開刀、各說各話之時,對話只是另一場平行線的展延,何來有效可言?
就好像面對超過十萬戶的空屋現象,這些私有財是否得當,如何處置,對銀行體系有否直接與間接影響,本有理性討論空間,如今也在各自盤算下,變成邊緣課題。
空氣汙染之前,人人平等,但是大家對問題嚴重性、因果關係、產業關聯性、因應策略卻選擇各自解讀,專業者也被迫選邊站,選擇性診斷問題,何來對話空間。
這不禁令人想到美國新任總統上任後對氣候公約及暖化問題的全盤否定論,此舉卻也造成美國各州,尤其問題嚴重州的揭竿起義。面對台灣的空汙與空屋問題,我們是不是至少要先同意,中央政府與國營企業的立場與角色是否要重新檢討?
否則,長期被弱化的地方政府,即使想硬起來,面對空白的過去,又能如何?
 

空汙不會跟著行政界線走,單一強勢的地方政府,換來的會是甚麼呢?把空汙趕到隔壁縣市嗎? 還是把空汙留給自己?
我們其實很清楚,空汙防治與整治需要一個區域防禦網,只是這樣的期待,中央與地方如何破除既有藩籬,顯然不是政黨輪替四個字就能化解一切。

環保署2017年10月16日召開空污記者會,副署長詹順貴表示,10年來整體空汙已改善許多,除有時短期空汙指標上漲,總體來看空污指標已有下降,更喊出2019年細懸浮微粒(PM2.5)要下降至18微克。
空保處處長蔡鴻德表示,台灣從2005年至2016年各空汙指數明顯下降,根據全國歷年空氣品質監測結果,其中二氧化硫從5.2ppb降至3.0ppb;二氧化氮從18.5ppb降至13.5ppb;懸浮微粒從63.1微克降至42.9微克。而細懸浮微粒(PM2.5)也從2013年24微克降至20微克,環保署也表示2019年目標PM2.5要下降至18微克。而以新制空氣品質指標(Air Quality Index,AQI)來看的話,達對敏感族群不健康以上(AQI>100)站日數比率也從103年26.2%,降至今年9月底為17.3%。
在臭氧指數方面,監資處處長張順欽表示,以1994年至1998年對比2012年至2016年,臭氧濃度大於120ppb的天數,從232天降至69天,確實有明顯改善。不過,張順欽也坦言,因為空氣中氮氧化物變少,難以破壞臭氧,而臭氧又與空氣中其他污染物結合,造成臭氧在空氣中停留時間長,以至於臭氧8小時指數比過往高,但其實以臭氧濃度來看,已經比往年下降許多。
蔡鴻德表示,民眾多半是憑感覺猜測空汙情形,但實際從歷年空氣品質監測數據分析,空汙總體情形已改善3至4成,蔡鴻德更舉例近年致力汰舊老舊大型柴油車,甚至透過柴油氧化除硫方式,改善汽車所無法排解的硫化合物,進一步使得二氧化硫數值大幅下降。
對於近年環保署在空汙上的努力,曾虹文與莊秉潔表示認可,只是仍有進步空間。

這是對話的基礎嗎? 還是爭議的關鍵? 變好,變壞,有感、無感,認知落差如此大,如何對話?

各自努力的用語,其實很弔詭。各自努力代表的是叢林法則,我們是處在叢林中嗎? 既然是叢林,何來平台?不就是隨人顧性命了。

如果大家的爭議只是對病情嚴重程度持有不同看法,數據本身,包括各方有用與無用的數據,不就是溝通與討論的基礎嗎? 大家可能都有數據,個體的健康程度、小地區感受、大區域監測、平均化數據等類型,那些資料應該納入病情診斷的主要參考、次要參考,除了考慮藥到病除外,當然還要考慮成本高低。如果大家的爭議是,不惜成本,且具有高度社會共識,那就往此方向前進,應該爭議就可化解。
反之,如果大家的爭議是,過去的努力根本只是屁,全是騙人的,空汙病情持續惡化中,依此推論,這些數據只是美化執政者的無能,在這樣的基礎下,溝通會有效嗎?這樣的立論基礎,當然只能往政治角力前進,將執政者換下來,換一個新的試看看,且這個新的要能夠承諾上台後,要具體承諾,往病情嚴重,要送加護病房處理。
前者可透過討論與溝通為之,只是到頭來還是會碰到社會價值選擇與成本考量,很難一言定江山。
後者則沒有太多討論與溝通的空間,只能在政治舞台上,各說各話,期待明日的領導人會更好。

罵不罵或許不是重點,而是期待更好的罵與立論基礎完全不同的罵,有時候很難區分,導致討論與溝通容易失焦。

科學侷限性有時候是長期怠惰使然,這部分政府根本難辭其咎,也很難被諒解。就好像我們寧願每年花十億元設立管理人頭的戶政事務所,卻不願意多花點錢,或者將這些人力資源與知識,轉到空汙、違章建築等民生投資上,這樣的政府結構根本沒辦法令人放心。
但是,空汙問題,既有移動、又有固定源,既有境內、又有境外來的,其困難程度可能遠高於單純的固定垃圾處理問題。在這樣的基礎上,任何嘗試簡化問題與策略的作法,應該都不會討喜,也不會切中要害。

 

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