規劃本來就是為了準備改變所做的努力，規劃帶來願景與希望，也帶來預期性的破壞。只是面對不想改變者，規劃往往成為扼殺老舊聚落與血緣家族的幫兇。社子島案例如此，航空城也不例外。(反觀，台中的鎮南專區與體二用地區，至少，聚落被保存下來了。)
社子島面積約302公頃，緊鄰洲美聚落，行政區屬於台北士林區，範圍內有三個里，一間富安國小、一間福安國中，五間土地公廟、五大文資，居住人口約 1.1萬餘人，建築物超過2000棟。登記戶口卻超過4250戶，區內土地83%屬於私人所有，公有地不到15%，這也充分說明計畫介入的困難度。
今日的社子島問題源自1970年被劃入滯洪區的禁限建計畫，這個限制型都市計畫空有主要計畫，卻沒有任何執行計畫。雖然期間陸續出現擬定都市計畫的聲音，例如1991年發布的築堤六米都市計畫及2011年娛樂城計畫，但是40多年下來，墊高堤防與墊高土方的計畫來來去去，建築管理、土地使用分區、公共設施用地等項目皆無法被落實。然而禁限建並沒有阻擋在地居民利用農地他用的冒險，過去二十多年來，已建築土地已達57公頃多，違法設立的工廠也超過200多家，既有房舍無法改建、農地又做他用，可想而知 ，今日的社子島已非當日。
新政府上台後，透過民眾參與方式，一方面推翻2011年通過的發展娛樂城計畫，另一方面也積極尋找可能的開發願景，幾個方案選擇下，最後生態社子島拔得頭籌，這個方案的特色是築高堤防洪，並且在區內發展中密度住宅及中央公園，除了北側劃設科技產業區外，全區發展以106公頃住宅區為主軸，搭配140多公頃的公共設施用地，計畫人口抓在3萬人，也就是還有兩萬人成長空間。
然而生態社子島方案的本質就是滅村，整個空間紋理重新打造，既有聚落人口遷往安置區及協力建造區，這樣的方案當然引起世居本地的家族人口反對，因為安置是以戶口為單位，一個家族動輒幾十人，三四代同堂，根本沒辦法塞入安置區，即使分配到了土地或安置住宅，多數還是面臨高額差價的難題。對世居此區的人口，不變，還是最好的選項。
雖然台北市政府提出全面性安置計畫，包括購屋與租屋的優惠專案，但是面對不想改變的居民，這些名詞等於迫遷，想得懂卻也聽不下。
除了安置問題，社子島的敏感區位也是學術界擔心的地方，此處位於基隆河與淡水河交界，地勢低窪，任何強度的開發皆須面對韌性城市的挑戰，人可能勝天嗎?加上台北市並不缺建築用地，新北市更是空屋的大本營，在如此條件下，新增加的2萬人口，到底要從那裏生出來?這些也是讓人擔心之處。這也是部分學者長期擔心的課題: 怎麼台北市都市計畫主要計畫可以如此限縮? 社子島增加的計畫人口是否要從其他舊市區或者新開發去去除? 大台北都市計劃或國土計劃真的沒有必要性嗎?
改變，加上希望，有時候可以創造新契機，有夢最美，希望相隨。但是對不想改變，還是擔心環境反撲的人而言，在錯誤的地方允許開發，這種改變只是災難的代名詞，無須支持。到頭來，不同規劃價值的對撞幾乎無法避免，當權者當然可以負責任地說，面對既有問題，解決問題的同時，更要創造更前瞻的社子島。只是，萬一又碰到政權輪替，下一個上來的政治人物，真的會買單嗎?如果不，現在的承諾，面對開挖一半的馬路與水池，建設停擺後，社子島居民又將向誰要回，消失的聚落紋理呢?
今天，社子島新修訂的主要計畫通過了，問題才剛開始而已。計畫帶來改變，部分改變、部分保留，可能嗎?
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