台中學研究中心

根據環境部統計，家戶產生的民生垃圾（一般廢棄物），2020年是987萬公噸，到了2024年來到1184萬公噸，成長16.6%。明明人口呈現負成長，且可資源回收的垃圾已占民生廢棄物六成，但網購、外送熱潮方興未艾，導致一般垃圾量也不斷在增加。

唯一不靠海的南投縣，垃圾問題嚴重，不只沒有焚化爐，甚至也是台灣本島唯一沒有任何垃圾處理設施的縣市，完全仰賴其他縣市代燒去化，如果遇到焚化爐歲修或塞車，就無法外運，長期下來導致垃圾成山。

據了解，南投縣垃圾堆積量一度高達27萬公噸，尤其草屯垃圾轉運站最誇張，堆了5層樓高的垃圾山，附近就是鳥嘴潭人工湖。縣府花了2年時間，分選打包8.8萬公噸垃圾，並外運垃圾3.8萬公噸，去年5月終於讓草屯垃圾山消失。

根據「全國裸露堆置垃圾妥善處理監控平台」截至2025年5月25日最新資料顯示，現在南投縣裸露堆置垃圾，已有22萬公噸打包，堆置的垃圾山則有11.6萬公噸，合計33萬公噸的垃圾仍待去化。

南投縣環保局長李易書表示，除了協調友好縣市協助垃圾外運，「其實我們導入很多民間的力量進行，像高雄可寧衛公司（知名廢棄物處理廠），就專案委託他們協助民生垃圾移除，當然成本會比較高，但去化很有效。

根據南投縣府規劃，未來要興建的焚化爐，一天的焚化量要達到700公噸，名間鄉長陳翰立卻質疑，以前南投50萬人口時，一天產生的垃圾量250公噸，現在人口減少到47萬，垃圾量反而增加變成260公噸，「垃圾減量做得非常差。」他直言，透過有效源頭減量與回收分類，可以大幅降低垃圾量，甚至可以減到150公噸以內，屆時是否還需要如此大規模的焚化爐設施？

甚麼是地方自治?

地方事務與地方建設由最靠近人民的政府做決定，人民透過選舉選出最貼近民意的民意代表。

這個案例算甚麼?

面對名間鄉焚化爐預定地爭議，陳翰立鄉長指出，地方認為名間鄉「被蓋」焚化爐，是因政黨不同的關係，他表示，若縣府選址能換其他地方，他寧願年底鄉長選舉不競選連任，因為守護家鄉比選舉重要，希望縣府審慎評估，不要因選舉犯了嚴重錯誤。陳也說，名間鄉是重要茶葉產區，縣府選址很有問題，不理解為何要把焚化爐蓋在茶鄉，為了守護家園，保障子孫與茶農，他認為名間不該被犧牲，希望縣府能「放下屠刀」。

南投縣長許淑華回應，當初焚化爐選址的鄉鎮就不只名間鄉，還包括其他國民黨首長的鄉鎮，因此選址跟政黨沒有關係，畢竟蓋焚化爐還是需要經過環評。

況且在焚化爐當地的名間鄉新民村，居民多數贊成興建，而焚化爐發展至今已是超過30年的技術，若有產業的地方都不適合蓋焚化爐，那就代表全國都不該有焚化爐，因為哪個地方沒有人口？哪個地方沒有產業？

這是地方自治嗎?

1. 最靠近人民的名間鄉長因為無力阻擋焚化爐案，選擇放棄連任交換縣政府放下屠刀?

2. 擁有主導權的南投縣長堅持名間鄉方案要繼續走環評。

這是南投縣地方自治，還是名間鄉地方自治?

垃圾問題，誰來負責?誰來面對?誰來解決?中央政府在此議題應該介入嗎?

難，很難，因為中央政府官員遠在台北，他們不住在南投，感受不到南投空氣的新鮮度，對南投的認識也有限，交給中央府處理，或者說，大家想像的大有為政府，強而有力的中央政府顯然有討論的空間。(威權時期的決策模式，可能讓有些人思想起，懷舊起來!)

當事情回到地方，兩個層級的地方政府，首長分屬不同黨派，事情會變得更複雜，還是更簡單?

當名間鄉長選擇反對焚化爐建設案，他除了反對之外，還能做甚麼?應該做甚麼?名間鄉的垃圾問題，他有責任嗎?

當南投縣長選擇將垃圾問題的解決投注在名間鄉焚化爐時，其他鄉鎮的垃圾問題集中到名間鄉，公平嗎?南投縣長難道不用考慮南投縣境內各生活圈的特殊性，將垃圾問題的解決分散化嗎?

新舊縣長的抉擇

今年是選舉年，南投縣的垃圾問題會成為選戰重大議題嗎?

如果會，名間鄉長的選舉會聚焦在焚化爐的有無嗎?

如果會，陳翰立鄉長會選擇放棄鄉長連任，直接挑戰縣長大位嗎?

如果會，他宣稱的透過垃圾減量可以解除南投縣焚化爐的疑慮，如果成為他的政見與當選後作為，可能得到縣民的支持嗎?

如果會，在地方自治的架構下，陳翰立鄉長應該不是選擇退選鄉長連任，而是參與縣長選舉，這才是地方自治應有的典範。

台灣的地方自治是架構在民主選舉框架下，與其反對，不如積極參與，選不上，很多事情如果只會反對，最終還是難成事，這是民主政治的現實與無奈，值得各界重視。

目前整個爭議糾結在焚化爐與茶產業的競合問題，互不相容，但是，但是，焚化爐之外，名間鄉茶產業就沒有問題了嗎?茶葉生產、加工、儲存、流通、消費等用地需求，名間鄉有準備嗎?還有改善的空間嗎?

爭議有時候是轉機，端看各方智慧取決。

PS: 茶鄉基本資料，引用自簡余晏的臉書

四大茶飲品牌公開反對

家中四代都在名間種茶的「TEA TOP 第一味」董事長楊國珍指出，每年約有10萬台斤茶葉產自名間，全台手搖飲約有6成茶葉來自此地，茶產業是名間鄉最重要的經濟命脈，實在無法理解縣府為何選擇在如此關鍵的茶產地規劃焚化爐。他也質疑，草屯交通條件更佳、中寮農作密度也不如名間，且縣府仍有其他3處備選地點，選址依據至今未對外說清。

楊國珍直言，焚化爐「不是說一定有影響，而是大家不希望承擔風險」，尤其空氣中若有粉塵或污染物飄散至茶園，勢必影響茶葉品質。他也強調，手搖飲產業年產值約2,300億元，名間茶葉價格合理、又保有台灣茶香，並非越南茶能輕易取代，縣府應更審慎評估。