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台中市動起來，真的嗎？

台中市協助民間投入產業園區開發，目前共有27件產業園區規劃設置及申請變更都市計畫工業區，其中5件已完成核定公告設置、7件送件申請可行性規劃報告、15件已辦理土地勘選，全數完成後總面積達492.49公頃，相當於3個台中精密機械科技創新園區，預估投資額可達1400億元以上。

經發局指出，今年產業對台中的投資需求再創高峰，市府已推出五大策略解決產業缺地，開發太平產業園區、潭子聚興產業園區、豐洲科技工業園區二期、大里夏田產業園區、擴大神岡都市計畫產業園區、精密機械科技創新園區三期、烏日溪南產業發展特定區規劃案及新訂大里塗城都市計畫，開發完成後共可提供528.21公頃土地。

怎麼解讀?

畫大餅與務實面對土地需求有時候很難區別，尤其夾雜政府資源與民間力量，更讓人摸不著頭緒。到底產業用地的供給是政府的責任，還是民間業者的責任，這是長期以來台灣民間社會沒辦法誠實面對的課題。

政府自己沒有產業，照理說沒有土地需求。業者有產業，合法與非法皆有，照理說需求者會根據市場法則找到自己的供給，付出合理的成本。照理說，當然有前提，那就是供需之間有合理的配比。

問題往往出在，產業用地供給有限、價錢又不透明，長期下來很多業者只能仰仗政府出面，透過徵收與規劃手段，創造供給。只是這樣的作業模式在初始階段問題不大，因為供給的產業用地價錢可能被設在合理範圍內，一旦土地交到私人手上，商品化的問題立即湧現，市場價格機制立即接管。

也因為如此，有些業者乾脆放棄尋找合理產業用地，自己在農地上蓋起或者租下廠房用地，跟管制單位玩起平行線的遊戲，有種你來抓我。此舉一方面滿足了部分個體需求，另一方面也創造不公平競爭環境，惡性循環下，合法與非法混為一體，取締非法變成政治問題。

清水又有新的產業園區？

2015年清水甲南地區產業園區計畫，即使大部分是公有地，卻因為耕作權爭議無法有效化解，最後無疾而終。

最近聽到又有新的產業園區提案，申請單位是來自外埔水美里的鎧全鐵材製品公司，1980年成立，公司資本額1.3億元，負責人是莊永川，工廠面積３公頃，員工數170人，每月產能2萬公噸，主力項目是營建業鋼筋成型代工業。

這樣的在地公司為什麼會想到清水客庄一般農業區的農牧用地上設置產業園區呢?聽說土地是國有地，上面還有耕作租約未解。照理說，這裡應該是國土計畫劃設的第一種農業發展區才對。

業者為什麼會找到大甲溪南岸農地呢?

理由應該很簡單，這裡的農地公告現值一坪不到一萬元，價格相對低廉，只是產業園區設置前後，包括交通、排水、用水、用電、堤防方面的投資成本誰來負擔?業者對區外農地、周邊聚落帶來的影響，誰來化解?

這些問題可能不會出現在產業園區投資者的雷達網站，反而是地方政府被迫要協助處理的事項。

公親變事主，政府介入產業園區，農地變建地、建地變商品，真的還要繼續演下去嗎?

我們還要假裝產業園區開發是一個取得便宜產業用地的最佳路徑，一旦這些農地變成建地，馬上進入商品交易市場，幾年後，每坪不到一萬元的土地馬上又被炒作成一坪幾十萬元的建地，台中工業區如此，機密機械園區如此，我們還要繼續矇著眼睛走下去嗎?

怎麼辦?

一、其實很簡單，強力主張新開發的產創產業園區土地比照科學園區模式，土地只租不售、或者先租後售，讓需要產業用地者只擁有土地使用權，抑制土地被炒作的空間。這才是新世代產業園區應該有的格局與氣度，台中市政府及國有財產署應該記取教訓，強力介入為要。

二、嚴密審查客庄園區的區位條件，精算此園區可能產生的外部成本，包括交通、用水、用電、排水等，力求開發者將外部成本內部化。

三、如果不是製造業導向的使用行為，非都變更案應該以特專區特目用地為主，降量降低開發強度。

引自公共電視2021/7/5

附註: 一個台中在地產業，我們知多少?

鎧全鐵材製品股份有限公司: 創立於民國68年底，資本額新台幣50萬元整，廠房面積1,700平方公尺，於69年正式營運。
以銷售營造建築用鋼筋及鋼筋加工成型為主要業務,二十年來在前負責人莊水河先生的領導及全體經營幹部與員工的努力奮鬥下，已為公司的永續經營奠定了良好的基礎。
為配合加工設備之擴充及營運規模之擴展，遂於民國81年起至87年止陸續辦理現金增資，將資本額提升至13,500萬元整。
近年來由於社會結構改變,勞力供應常感不足,一向為勞力密集的營建業更面臨施工工期延長，成本增加的壓力。在加入WTO後，為增加市場的競爭力發展自動化生產已成了政府與業者的共識，因此本公司在85~86年間陸續增購土地，興建廠房、並引進世界專利的自動彎曲機，於87年初正式投入生產，由原本的買賣業轉變成現在的鋼筋成型加工業，且取得ISO-9002國際品保認證。
二十餘年以來，由最傳統工地加工轉型成為全國最專業鋼筋加工廠，本著「求精、求準、求服務」精神力求作到「產品專業精準、服務誠信負責」，共創客戶、工地鐵師傅與本公司三贏的優勢。

公司基本資料
˙創立年份: 西元1980年（民國69年）
˙登記資本:新台幣壹億參仟伍佰萬元佔地面積:30,000平方公尺
˙員工人數:109人
˙產 能:15,000公噸/（月）
˙營業項目:竹節鋼筋買賣 成型鋼筋買賣 鋼筋成型代工

公司沿革
˙民國69年創立廠房面積:1,700平方公尺.
˙民國80年設立大甲廠廠房面積:10,000平方公尺.
˙民國85年元月為提高產品品質、產能及創造附加價值，購地興建外埔鄉水美廠.
˙民國86年10月水美廠正式投入加工生產服務，廠房面積：20,000平方公尺.

莊永川是誰?