很多討論土地使用管制的論點,總是將焦點放在限制個人使用,據以達成分區劃設的目標。
例如,農業區存在的目的是為了促成合理農業使用,搭配的公共設施以農水路為主,任何干擾皆被視為違規使用。
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2024/9/17出現的文章: 國土計畫法拼2025上路 國土管理迎向新紀元
表定將於2025年5月正式實施的國土計畫法,因部分縣市遲未交國土功能分區圖,能否如期上路,仍在未定之天。弔詭的是,國土計畫法是馬英九總統任內,國民黨佔立法院多數席次時所通過的法案;如今未交國土功能分區圖的縣市,卻多以國民黨執政為主,更不乏政客辯稱本法「判農地死刑」、大開「土地種姓」制度,好不諷刺!
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一、工業區變更住宅區才是正道
台北市京華城基地範圍原為唐榮鐵工廠舊址,北市府前依都市計畫法第26條規定辦理「修訂台北市土地使用分區(保護區,農業區除外)計畫(通盤檢討)案」並於79年9月13公告實施,該案原建議將本計畫範圍由工業區變更為住宅區。這個變更案精準地掌握該基地的屬性,將其歸類為住宅區,照理說,後續的變更執行,應該不至於產生太多的問題。
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晚上看了一位住在日本的中國人介紹日本租屋制度,原來,日本四成租屋市場其來有自,租屋者在體制上受到極大的尊重,反之,買屋自住問題不大,如果想買屋出租,買房者真的要想清楚,房子一旦出租,要收回,要漲房租,全部要看房客的臉色,這對房客而言是極大的保障,對房東而言,潑出去的水難收回。
台灣呢?
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虎尾小鎮
這是一處發展數百年的小鎮,面積68.74平方公里,長期屬於農業聚落區,直到1906年糖廠到來,對地方造成結構性影響。
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在台灣,有發展權的基地通常具備建蔽/容積規範,例如,住宅區60/180,代表一塊100坪的土地,可建築面積為60坪,總摟地板面積為180坪。
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計畫引導發展在近年成為推動國土計畫的重要任務,只是,其內涵如何,似乎少有人討論。
如果發展是私人自走砲,計畫如何引導發展?
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2017年3月23日中研院社會所舉辦一個自由參加的演講,題目是: 從文本中發現社會:質性分析軟體與大數據分析在歷史社會學的應用
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今天參加一場內政部舉辦的國土計畫政策說明會,有幾個感想。
1. 國土計畫法2016年1月6日公告,2016年5月1日實行,至今已經8年多,又根據國土法第45條規定:中央主管機關應於本法施行後2年內,公告實施全國國土計畫。基於此 ,全國國土計畫也在2018年4月30日公告實施,至今6年多了。
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京華城開發案爭議大事記,中央社
本案核心爭議在於基準容積認定,京華城代表長期認為工業區變更為特商三區後基準容積應該大於560%,台北市政府則認為認為應該是560%打七折,後來監察院糾正後才改為560%。
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為了柯文哲弊案,他的妹妹柯美蘭在臉書留下奇文,宣稱自己的哥哥是台灣民主烈士。
在她眼中,台灣民主已經被專制集團完全掌握,民主已死,可悲可恨。
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關西鎮面積不大,大概1.25萬公頃,人口規模10多年來從將近四萬人降到2.6萬人,都市計畫區面積441公頃,計畫人口2萬人,1974年擬定至今剛滿50年。
這樣的都市計畫區長期因為位處二高關西交流道附近,交通問題顯然是地方一大難題。
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發展涉及價值選擇,這點應該沒有太多爭議。
一處被視為災害高風險地區,發展的選項不多:
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爭吵多時的國土功能分區農一、農二,顯然沒有落幕的跡象。即使同樣屬於農業發展地區分類之一,中央與地方、政府與民間對農一、農二的定義與接收度顯然大不同,且呈現不同等級爭議。
雲林縣講法
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2024/8/21 新聞指出:
趕在國土計畫法明年4月30日實施前,花蓮鳳林鎮林榮里有農地被劃為「農一」的地主,找規劃公司要做「科技園區」及招商,今天舉辦說明會,但林榮里已是花蓮多個「嫌惡設施」集中地,民眾無法接受又有工業區,炸鍋怒找縣議員陳情,業者強調「不會規劃地面光電」,民眾則批「花蓮沒缺工業區」,請替大家想想!
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有趣的新聞: 大學城租金比較
內政部利用手上47.8萬件租金補貼資料,套上140所大專院校所在86個行政區,分成四等分(0~25%、25~50、50~75、75~100),找出各大學城租金差異。結果顯示,大140個大學城之間租金差異頗大,以50%中位數為例,苗栗育達大學附近才3,500元,新北林區的醒吾科大旁邊及台北內湖區德明財經等校竟然要價15,000元,差距4倍多。
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區段徵收的本質是執行都市計畫劃設公共設施用地之取得工具,並且在執行過程進行計畫使用分區街廓及地籍重整,使該地區達成計畫目標。
重點是公共設施用地的取得與開闢。
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建蔽率,一塊基地可建築面積的規範,可建築面積之外的土地,如何使用?私人與政府要有與時俱進的作法。
法定空地、綠美化、鄰棟間隔、街道家具、街角公園、公共藝術、保水率、遮陰率、通風性、開放性、連續性、、、、更多的想像,有待基本面的深耕發掘!
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憲法增修條文3-2:
行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時,有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
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