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這裡是花壇鄉,茉莉花的故鄉,省道台一線直接穿越小鎮核心區,與八卦山山腳路平行對看。

就在省道台一線的旁邊坐落一處高聳的豪華莊園住宅,耀眼不足以形容其格局。

內心閃起一陣白光,在省道旁邊蓋的莊園應該是合法建築吧。回家查了一下,結果又是失望。

花壇都市計畫

花壇鄉土地面積3600公頃,人口約4.5萬人,其中8%土地納入都市計畫區,面積289公頃,計畫人口1.2萬人,現況1.1萬人,算滿載。

花壇都市計畫是1974年大量生產都市計畫時代的產物,顯然當時的規劃者看到的未來是,這裡必然是鄉村聚落,都市計畫區只能勉強提供些許像樣的都市型社區,一個國中、一個國小、一個小鎮CBD,兩三處公園與機關,算起來都市發展用地只有154公頃,佔都市計畫區53%,其餘47%為農業區,面積約132公頃。公共設施用地只有57公頃,佔都市發展用地36%。

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合理嗎?50年後,我們來到花壇現場,省道兩側充斥著零星建物,這是一個想長大可能找不到土地,只能在農業區土地動腦筋的小鎮計畫區。任何清醒的規劃者,照理說,應該會在歷次通盤檢討中設法爭取合理與合法的使用模式,結果呢?2018年四通草案當作沒看到,甚至還搞錯方向,將非住宅區住宅使用直接灌進住宅區開發率,可想而知,住宅區土地夠了,農業區土地不管它就好了。

都市計畫檢討作業繼續這樣下去,何來理性?人民如何對其所有期待?農業區土地任人宰割轉用,當作沒看到,事情不會變好。

不信嗎? 看看豪華莊園的出現吧。

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花壇都市計畫農業區現場: 五千坪獨立大莊園

就在花壇鄉中山路一段256號旁邊的農業區土地上,我們看到甚麼?華南段40、40-1、37等地號,公告現值每坪不到3萬元,莊園住宅佔地至少1.6公頃,庭院深深,網球場,魚池,花園、私人步道、更不用說富麗堂皇的莊園別墅及附屬建物。近五千坪農舍,帳面上看似合法,實際上呢?周邊居民感受如何?農地上長出的城堡,只能羨慕嗎?

莊園就在農業區土地上,人人可見,你能奈何?

這間莊園有兩個住址: 花壇鄉中山路一段288號、290號,這是甚麼意思? 兩戶人家共用出入口? 這是集合住宅嗎?這裡的水電如何申請?

農舍門牌怎麼申請的?民政單位來到現場,直接掛上農舍門牌,還是會猶豫一下下?

有農夫住這裡,農耕器具放裡面嗎?農政、民政、都計、建管、稅捐、水電機關全部陣亡了嗎?開業建築師、景觀設計大師們,這是成功的作品嗎?會得獎嗎?

花壇鄉長當作沒看到,還是會找人來這裡泡泡茶,順便吹噓一下,花壇人的豪氣千秋。假設屋主姓方,來日方長啊。

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豪華莊園是誰家?

我們不禁要問,這是誰家?主人家想甚麼?

這是事業奮鬥有成、給自己的禮物?準備傳承給後代嗎?還是只用幾年,準備移民他鄉的前置作業?莊園帝國的內外差異,屋主在意嗎?

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我們更好奇,誰會這麼明目張膽地在省道旁邊的農業區土地上大興土木,先蓋兩間、兩間變成一間,圍牆蓋起來,樹種下去,網球場有燈光嗎?

查了一下,這塊地在2009年還是空地,2010年底現場出現兩間個別房子,2014年施工現場大辣辣地填充各種石材,我們要問,房子蓋幾年了?真的沒人看見嗎?

2015年街景圖顯示此莊園住宅已經完工入住,至今至少6年,從起造至今算起來,應該超過十年了。

顯然,這是精心設計過的農舍大變身十年計畫。

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蓋豪華農舍本身不是問題,有錢,誰不想住好一點的房子,好一點的庭院住宅。

問題出在這是農業區土地,我們要欺騙自己、欺騙社會,這真的是農舍嗎?台灣的都市規劃體系真的無能創造合法土地滿足這類需求嗎?

偷偷摸摸才是王道?

2018年的四通調查者有看到這間房子嗎?規劃者是如何記錄的?事後如何檢討的?當規劃者看見花壇都市計畫區內住宅區土地充斥閒置土地,農業區土地上充斥住工商使用的時候,規劃者應該想甚麼?應該做甚麼? 繼續讓都委會委員壓著農地農用,不准擴大都市計畫嗎?

規劃者難道不應該更努力透過現況資料分析,進一步提出進步、合理、詳實的變更案嗎?

這才是問題所在。

當規劃者及主政單位在歷次通盤檢討當作甚麼也沒發生,非農地主繼續享用農舍,隔壁鄰居有樣學樣,社會文化就此沉淪不振,到頭來,都市計畫存在的價值變成笑柄,誰是輸家?都市計畫農業區,真的不能蓋房子嗎?誰說的。

這是周家嗎?

他們想甚麼?買下窪地、農地,打造新家園,這是氣派的象徵,還是土豪的代名詞?這是可以傳承後代的資產,還是可能的負債?這種房子帶來的社會觀感,真的值得傳承嗎?

成川鋼管股份有限公司

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