這是那裏?怎麼會有一個上千公頃都市計畫區，計畫人口高達5.7萬人?
名稱叫做蘇澳新馬都市計畫，看起來不像是市鎮計畫，卻比鄰近的冬山及蘇澳大很多，發生甚麼事情了?
就在這個諾大的都市計畫區北側，竟然還有兩個超大型工業區，石化、鋼鐵，哇，發生甚麼事了?龍德工業區、利澤工業區，兩個加起來竟然超過560公頃，幾乎與台中工業區一樣大，這裡是宜蘭耶。
台化廠就在龍德工業區，1979年設廠，占地面積52公頃，員工數500多人，年營業額300多億元。利澤工業區本來是台塑買291公頃土地要設石化專區的基地，1987年在民眾反對下，政府強制買回設置利澤工業區。
這是一處1975年發布實施的都市計畫，時代背景看起來很像是為了台化量身訂做的都市計畫，幾十年下來，發展率超慘，這是一處值得深入了解的都市計畫區，有機會列入教科書案例。
首先，這種地方怎麼會出現另一個市鎮計畫?蘇澳怎麼會有兩個市鎮計畫?當時的台灣省政府想甚麼?怎麼會如此這般的服膺於企業需求?
從1975至今，快50年了，區內現況人口不到兩萬人，顯然計畫人口達成遙遙無期，公共設施開闢及大面積工業區顯然沒有得到應有的關注，這是地方問題，還是中央應該介入的問題區域?
更有趣的是位於田中央的住宅區，這些既有農業聚落就這樣被包在農業區內，這種都市計畫的用意何在?
其次，原本預期接軌龍德工業區的乙種工業區，將近兩百公頃，至今卻空空蕩蕩，這是需求不足，還是供給面出了問題。
很可惜地，除了區內重劃區有人討論外，這處都市計畫區何去何從似乎很少在文獻中被提到。信心滿滿的細部計畫區，這幾年也直接自廢武功，從三萬人變成一萬人。
2018年8月新聞指出:
蘇澳（新馬地區）新城溪以南、3號道路以上地區都市計畫，早在民國64年就完成，面積約85公頃，但因早期未規劃道路、排水、綠地等公共設施，雖是住宅區但無道路進出，民眾開發受限，業界也認為無開發價值，目前都是農田使用。
民國82年進行都市計畫第一次通盤檢討，內政部認為「應另擬細部計畫」增加公共設施建置，但縣府進行市地重劃財務評估，認為無法平衡支出，難以攤還重劃工程款，全案擱置。民國100年二次通盤檢討，則將蘇澳新馬的開發方式改為「開發許可」。
縣府表示，依開發許可規定，地主要整合1公頃以上面積，捐出36％公設與重劃經費負擔用地，經申請核准就可開發，但這麼多年來，申請件數零件，小地主無法整合到1公頃，業界也無意願收購，雖是「住宅區」但發展受限。
陳金德代理縣長後重啟此案，回歸市地重劃方式開發，原訂公共設施負擔比例約47％，地主能領回53％土地，也就是100坪可領回53坪。但依據市地重劃規定，地主公設負擔比例超過45％，須有半數以上地主同意、且須達半數面積通過，才能成案。
內政部要求縣府補件，提供地主同意書，縣府評估，要與每名地主溝通協調，曠日廢時，開發時程勢必延宕；經討論，最近拍板將公設負擔降至45％，符合法令規定，可逕自辦理重劃作業，地主可領回55％。
縣府地政處表示，新修正的重劃面積約79.8公頃，重劃經費20億元，依據調整後負擔比例，開發工程費用必須壓縮，但因近幾年，地價有上漲趨勢，地主提供的工程抵費地，經拍賣粗估財務應可平衡，近期就會提報給內政部。縣府建設處表示，內政部通過就可進入實質開發，帶動新馬地區發展。
就這樣生出一個看似可行的細部計畫區。以2018年1月23日宜蘭縣都市計畫委員會第199次會議及2018年10月2日內政部都市計畫委員會第931次會議審議通過之「變更蘇澳（新馬地區）主要計畫（配合新城溪以南、三號道路以北地區細部計畫（第一次通盤檢討））案」及以 2018年6月15日宜蘭縣都市計畫委員會第201次會議審議通過之「變更蘇澳(新馬地區)新城溪以南、三號道路以北地區細部計畫（第一次通盤檢討）案」。面積78.8613公頃，公共設施用地27.0163公頃，佔計畫區34.2%。
這樣的都市計劃怎麼出現?有何未來?這是地方發展的明燈，還是累贅，實在值得好好看待。
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