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二重疏洪道於1979年奉行政院核定《第1期防洪計劃》,於1982年開始實施,並於1984年完成,主要開闢長達7.7公里的二重疏洪道,及興建低堤及排水工程以保護三重、蘆洲、淡水河右岸及基隆河左岸。1984年,中央政府徵收洲仔尾(五股鄉洲後村、竹華兩村和更寮村的部分土地)為洩洪區而廢村,後開闢疏洪道。當時中央政府強制洲仔尾居民搬遷,居民雖然極力抗爭,但是最後還是被遷至蘆洲灰磘重劃區,今蘆洲忠義廟即是從洲仔尾遷建

五股垃圾山

這裡是五股垃圾山,二重疏洪道工程的副產品堆積區,在計畫面積約169公頃土地上,有一半土地成為非法廢棄物堆置區。怎麼來的?

超級強颱「葛樂禮」1963年侵台,造成大台北地區頓時成了水鄉澤國,民眾泡在水裡3天3夜。事後政府單位檢討認為,水災是因為關渡隘口過窄,導致雨水宣洩不及,遂於隔年進行淡水河道拓寬工程,意外導致海水倒灌,附近土壤鹽化無法再耕作。

1988年起,台灣重大工程和台北捷運陸續動工,開挖捷運的工程廢土都往五股傾倒。有些地主為了生計,將土地供作傾倒廢土,賺取處理費,或是租給業者蓋違建工廠,五股垃圾山的臭名由此而來。

怎麼辦?2019年先期作業

根據新北市政府2014年清理方案估計,垃圾山清理大概要9年時間,經費規模上看百億元。在此之前,新北市政府先在約3.6公頃國有土地上進行綠美化工程。 透過2019年擴大五股都市計畫發布前試辦計畫,在都市計畫正式展開前,輔導業者申請土地合法使用,剔除高汙染行業後,從廠房材質、綠地面積、道路寬度訂定輔導改善作業規範,整治終於露出曙光,昔日髒亂環境,在表面上逐漸走入歷史。至於地底下的情形呢? 還有待努力。

新北市長侯友宜在2018年競選時大聲疾呼將整治五股區一帶的「垃圾山」,其中國有地占3.6公頃,目前率先實施綠化。(圖/報系資料照)

都市計畫進場

新北市政府嘗試透過都市計畫手段將部分農業區土地及部分非都土地納入都市計畫區,劃設產業專用區,使其成為新型態物流倉儲產業集中區,可行嗎?

根據統計,垃圾山周邊至少有670多家既存廠家及1200多位地主,上千名就業人口,新訂都市計畫如果沒有合理安置計畫,這些合法與非法廠家何去何從?新訂的產業專用區合身嗎?從旁邊經過的輕軌捷運站跟垃圾山發展有何關聯性?

都市計畫程序完成後的土地價格誰來控管?交給市場機制嗎?還是由新北市政府統籌分派?如果任由市場機制決定,試問,現場存在的廠家有能力負擔嗎?

邊緣化不是罪惡,但是將邊緣轉化為核心絕非單純地透過剷平手段可以一次性解決,都市計劃不應該成為此類作為的工具,除非有更合理的配套。

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