台中學研究中心

2024/5/6

台中豐原區最大招商案-豐富專案，由亞洲大學斥資75億，興建一座「亞洲大學豐富健康產業園區」，今天（6日）舉辦動土典禮，這個健康園區，結合醫院、長照、公托三個機構，除了提供北台中教育、醫療、長照與托育，未來也將創造2000個就業機會。

還是動工了，妾身未明，在錯誤模糊的標題下，濫用土地、自行動工，出問題了，誰來負責?

縣市合併

面積超過四千公頃的豐原區是原台中縣政府所在地，2010年底台中縣市合併後，原有縣政府機能部分移出，衝擊既有產業結構，所幸，2018年花博在此大放異彩，山城風光何去何從應該是很多人關心的課題。

豐原區人口從2000年至今皆維持在16萬人上下，無法突破17萬門檻，對照於台中市政府所在的西屯區，2000年人口約17萬多人，2023年23.4萬人，人口增加了三成多。

就在豐原人掙扎地方發展方向的同時，台中市經濟發展主管機關卻將一塊1.96公頃預計作為金融服務及運動產業相關的專用區土地標租給亞洲大學附設醫院，不禁讓人好奇，這是喜事一樁，還是問題重重的標案。

故事是這麼開始的!

2023年8月2日亞洲大學新聞: 豐原要蓋醫院!

台中市豐原區豐富專案」，2日上午在台中市政府陽明大樓舉行70年地上權設定簽約儀式，由台中市副市長黃國榮、地政局長吳存金、經發局長張峯源，與亞洲大學董事長蔡長海完成簽約。台中市副市長黃國榮說，看亞大在霧峰辦大學、醫院的優質表現來看，相信「豐富專案」一定非常成功。蔡長海董事長說，會將教學、醫療、健康產業帶到「豐富園區」，預估能創造2000個工作機會，帶動大豐原發展。校長蔡進發說，繼亞大附屬醫院後，又盡到落實社會服務責任(USR)。

地政局長吳存金說，豐富專案總開發面積達5.51公頃，這次成功招商的土地面積約1.96公頃(建蔽容積，55%/350%)，相信亞大的進駐，除服務豐原地區近5、60萬民眾外，也將促進整體發展。

蔡長海董事長說，他是抱持著感恩的心投入「豐富專案」，投資55億元，規畫興建醫院、綜合長照機構和公托中心共3棟大樓，提供醫療照護、長期照護、產學合作、生技產業。其中，醫院有350床一般急性病床，綜合長照有住宿200床、日托30位。

蔡進發校長說，為配合5年後的「豐富園區」營運(2028年?)，亞大正積極招生培育優質人才，屆時能投入服務。對亞大學生而言，是全校6個學院實習、就業的場所，畢業即就業；也能落實亞大盡大學服務的社會責任(USR)。

「我們等這一刻，等很久了！」立委江啟臣表示，他擔任立委12年，「豐富專案」是他從第1天起就一直在期待、能夠開花結果的案子，對豐原等山城區有指標性意義。豐原是運動產業發展十分重要的地區，希望能招商引資、培養人才，提供全齡照顧，是豐原下一階段發展的重要開始。市議員張瀞分說，這是她從政46年來最期待的大事，亞大的進駐，圓了豐原沒有大學的夢。

1.96公頃、55億元傳奇?

我們先看一下2023年4月18日的新聞，

豐富專案金融服務專用區(一心段1130地號)，鄰近中科后里園區、豐洲科技工業區及潭子科技產業園區，就業人口龐大，極具發展潛力，經綜合考量歷來訪廠蒐集意見、國內市場趨勢等因素，擴大此案策略性產業範疇，完整涵蓋金融後台服務產業、生技產業、運動產業，並納入製造業(不含生產、裝配、加工)、策略性服務業、健康福祉領域等50項產業(原本只有45項)，盼提供市場充分投資誘因，加速帶動區域開發力道。此外，為呼應公托公幼倍增計畫，此案特別規範投資廠商應無償提供700平方公尺公益空間，作為公設民營托嬰中心或社區公共托育家園使用，期盼打造育兒友善環境，增進台中市居民社會福祉。

看到了嗎?

這是一塊不足兩公頃的金融服務專用區土地，亞洲大學卻打算在這塊土地興建350床醫院、200床長照設施，預計投資55億元，卻能創造2000個就業機會。

讓我們先回到2021年2月，

豐富專案位於豐原大道一段與中正路交叉路口，原屬陸軍台中區聯合甲型保修廠，藉由該用地釋出，整體規劃創新服務專區，自2017年5月區段徵收公告，2020年10月基礎工程完工驗收，歷時超過3年開發完成，2021年1月順利舉行完工典禮。 (註解: 此區域最早定位為金融園區，但台灣金融是特許行業，總行多在台北，遷至豐原有難度，因此多年一直無法成功招商。)

地政局吳存金局長指出，「豐富專案」將成為帶動豐原發展的核心區，產業專用區面積約1.96公頃，由經濟發展局對外招商，奠定豐原產業發展能量；同時也將結合預計2021年底開工的豐原國民運動中心，引進體驗型運動服務業及運動相關策略性產業，朝運動產業園區發展。地政局說明，豐原國民運動中心佔地0.58公頃，興建經費約5.9億元，目前由運動局著手進行建築基地及建物空間先期規劃，後續興建工程將委由建設局代辦，因應里民需求，運動中心內將增設社皮里活動中心，預計2021年底開工、2023年完工，提供市民更優質的聚會活動場地。

問題重重?還是喜事一樁?

經發局招商醫院?發生甚麼事情了?這是經發局的專業嗎?

區段徵收土地可以任意變換使用目的嗎?招商項目變更(區段徵收計劃書)需要內政部土徵小組同意嗎?還是地方經濟發展單位可以根據招商需求，任意調整允許使用項目，且無須醫院主管機關(衛生局、衛福部等)的同意?

其次，豐富專案區段徵收案的細部計畫由誰主管?都發局身為管制規則主管機關，放寬使用項目有經過台中市都委會的認可與背書嗎?這樣的認可與背書需要環境影響評估、交通影響評估把關嗎?還是先把土地標租出去，後續再交給都發局、環保局及交通局追加認可，萬一出問題呢?帳算在誰身上?經發局，還是另外的業管單位?

這是甚麼樣的作業模式?我們可以找到類似案例嗎?

台中市地政局為什麼這麼支持?這麼高興?那些被徵收的私有地主(0.29公頃、5.26%)知道計畫發展方向嗎?金融專區變身醫療專區的合理性誰來定奪?吳局長口中的體驗型運動服務業及運動相關策略性產業怎麼不見了?

更讓人迷惑的是，這裡真的是醫院及長照中心的合理設置區位嗎?(豐原大道高架路就在旁邊啊!)

位處豐原兩大交通要逕的交叉口，人來人往的醫院門診會對地區交通環境帶來甚麼樣的惡夢?加上此地區停車及公共運輸能量有限，誰來提供必要的配套?

如果適合，為什麼不變更區段徵收計畫及都市計畫，將其變更為醫療專用區?利用金融產業專用區土地蓋醫院、蓋長照大樓?這是什麼樣的招商模式?

豐富專案區段徵收範圍圖

計畫緣起

本計畫區坐落於豐原區，原屬臺中縣治所在，縣市合併後豐原亟需建構自身特色及產業，及紓解豐原市區發展壓力，藉由原為第二行政中心優勢，可強化豐原發展定位，同時解決營區封閉且低度使用之狀態，營區遷移後可發揮優越之地理及交通位置，規劃公共設施、商業區、金融服務專用區及體育場用地等使用，活化公有土地建構多元都市機能，提供優質運動休閒環境，落實全民運動之推展，並改善整體生活環境品質，提高土地利用價值，爰由本府擬定細部計畫，以區段徵收方式開發。

內政部106年5月15日內授中辦地字第1061304075核定區段徵收計畫書。

106年11月2日府授都企字第10602345161號公告發布實施「擬定豐原都市計畫（金融服務專用區附近地區）細部計畫案」計畫書、圖。2017年通過至今，有任何變更嗎?地政局網站沒有顯示。

本案亮點：

(一)金融服務園區：

豐富專案區段徵收定位為帶動豐原發展的門戶新核心區，區內金融服務專用區將多元引進健康促進、養生福祉等相關產業，結合豐原國民運動中心、體驗型運動服務業及運動相關策略性產業製造量能。透過整體規劃開發創新服務專區，建立入口意象，創造地區發展特色，賦予都市新活力，可望帶動相關產業群聚並奠定豐原地區之產業發展能量，均衡區域發展。

(二)國民運動中心：

豐富專案劃設有體育場用地，將興建豐原國民運動中心，國民運動中心以「低量體、生態、節能、再地化」的規劃理念，採綠建築設計。除基本之管理服務設施外，並建造溫水游泳池、體適能中心、韻律教室、籃球場、羽球場、桌球場等六大核心運動設施及融入親子運動設施，使資源做最有效的發揮與利用，成為首座納入兒童專屬運動設施的國民運動中心。

2023年4月10日一紙公告，擴充國際金融服務專用區涉及之策略性產業範疇，包山包海的策略性產業，這還是專用區嗎?醫療院所真的是策略性產業嗎?主辦單位經發局是醫療產業目的事業主管機關嗎?

台中市政府怕甚麼?為什麼不敢將此案送到台中市都委會審議確認之?任由市長一紙公文逕自核准策略性產業無限上綱地擴充?