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台灣島從1624年荷蘭人登陸後,就走上一條大航海時代的不歸路,接軌國際貿易多年後,來自清帝國的勢力一舉將台灣島關閉為中國內陸的延伸。1683年起,台南府城在荷蘭人熱遮蘭城的基礎上現身,由南而北,台灣開發史就此展開,良田阡陌萬萬畝,水路良港一個接一個載送走台灣高山與平原的特產到遠方的清帝國。1879年,有感於北路軍事的重要性,台北府城也準備現身,1884年在台灣兵備道劉璈及首任知府陳星聚的督軍下完成了今日尚見的東門、南門、小南門及北門等結構物。

19世紀國土規劃: 1887年

府城的選定與興築是國土規劃大事,從台南府到台北府,19世紀末的國土規劃前期作業顯然並不完整,也因此在劉璈的建議下,台灣史上第一次大規模國土規劃工程在台北府城完工後正式展開: 台灣省城的選定、規劃與興築,答案在多次考察後揭曉: 台中是新臺灣省城所在地,這個在台灣地圖上還沒有標示的小地方就此躍上台灣歷史舞台,時間是1887年。只可惜,這個劃時代的國土規劃創舉卻在朝廷無力、財政匱乏的基礎上開展(聽起來熟悉嗎?),也因此台中仕紳吳鸞旂等人的舉動更令人感動,他們出地、出錢又出力,從1889年8月到1891年2月,整整快20個月時間,他們耗費了20多萬兩,從上海等地找來專業人才與物資,在台中東大墩、橋仔頭與新庄仔聚落附近興築了周長超過7公里,面積超過365公頃,高度超過150公分的城牆,它們甚至完成了高度超過5公尺的北門、小北門與西門城門與城牆。

台中省城雖然沒能完工,但是後繼的日本殖民者卻選擇在此廢墟基礎上打造台灣中部政治中心,並且在南北鐵路完工通車日,將最重要的通車典禮選擇在台中公園舉行,台中失去了省城,換來了台灣中心都市與文化首都之實,原本只有幾千人的農業聚落也在日本人統治結束前,搖身變為近十萬人大都市,火車站、百貨公司、大學、高中、自來水、公園等現代化設施一應俱全。1936年完工的天外天劇場更是首屈一指的大劇院。

20世紀國土規劃: 1957年

時間來到1950年代,戰敗撤退來台的中華民國政府屈身在台北臨時首都,1947年的228屠殺事件沒能喚醒國民政府的良心,大總統還是自認為皇帝,台北皇都無法容身台灣省政府,在多處探勘後,台灣省政府最後選定疏遷到台中霧峰光復新村及南投中興新村,並於1957年7月1日正式在中興新村掛牌上班,這處虎山下的駐軍處搖身一變成為台灣省的政治中心,就在不遠的霧峰鄉北溝還是故宮博物院館藏重鎮,戰後蕭條的台中市區瞬間豬羊變色成為台灣省政府的實際所在地,整整42年,台中等於台灣省政府所在地,影響所及可於1999年精省及大地震後,台中市區蕭條街景形成強烈對比。

21世紀國土規劃: 2017年

時間來到2016年,政黨輪體後,新一屆立法院終於通過立法院遷建台中委員會的提案,正式在國會議事錄白紙黑字寫下遷都台中的文字,這是台灣史上即將開展的第三次重大國土規劃行動,一年過去了,立法院顯然又忙翻了,大事不辦、小事不斷,令人惋惜。遷都不但可以啟動國土規劃動能,更能直接影響區域均衡發展的政策目標達成,這是國土規劃四大功能分區無法想像的任務,也是本世紀最重要的國土規劃大事。

 

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