台中學研究中心

八年二十萬戶，八年一萬戶，這些都是選舉創造出來的政策口號，一旦當選，候選人變身執政者，這些口號直接變成與選民的契約，需要被實踐。

甚麼是社會住宅? 簡單定義，就是出租住宅，而非賣斷住宅，因為只租不售，所以需要持續管理與維護私人與公共空間，因為每個出租單位一段時間後會有新的住戶。

為什麼需要社會住宅? 簡單的說，因為租屋本來就是一種社會選項，過往的台灣社會在住者有其屋影響下，擁屋變成社會主流價值，租屋變成社會邊緣，租屋市場受到排擠，品質與租金相對不穩定，呈現市場失靈的現象，需要政府有效介入扶植，社會住宅就是一項扶植市場機能健全運作的政策工具，在本質上，社會住宅並非公共住宅，而是具備社會屬性的市場住宅。

社會住宅從何而來?除了政府承諾興建的12萬戶新建住宅外(中央補貼地方政府興建的支出估計約70億元)，社會住宅也可以透過政府包租、代管機制，從現有住宅市場中找到合理價位住宅單元，轉作社會住宅之用(中央政府每年補助支出估計超過20億元)。

社會住宅租金如何設定? 按照目前的運作機制，社會住宅租金設定低於中古屋租金行情，不足者由政府補貼差價，進而創造合理租金行情，吸引年輕人及勞工階級進住，除了中央政府設定的八折優惠外，地方政府也可以加碼租金下降到七成，甚至更低的行情，以利弱勢者得以順利進駐。

社會住宅的本質是永久性出租住宅，但是對服務對象而言，社會住宅並非永久性租屋，而是階段性、過渡性住宅，類似中繼屋的概念，這樣的運作雖然可以減輕政府財政壓力，但是卻對社會住宅選項者形成不穩定因素。

社會住宅新想像? 有沒有可能以收入百分之十、二十為上限，而非傳統的百分之三十，並且將住宅機會視為地方基礎建設，屬於需求者的基本人權?