台東鹿野鄉面積不小,9000公頃,6個村,40年前人口還有1.3萬人,目前人口總數已經來到低於8千人,整個趨勢是往下走,那一天會來嗎?最後一個人記得要關燈。
在這樣的地方劃設都市計畫區,應該怎麼做呢? 畫在鄉公所所在地,鹿野村與龍田村,鹿野高台則位在永安村。
鹿野都市計畫1974年3月22日發布實施,面積大概300公頃左右,計畫人口1.3萬人,範圍內1/3為都市發展用地(約100公頃),2/3為農業區與保護區等非都市發展用地(200公頃)。都市發展用地100公頃中,住工商分區只有36公頃,公共設施用地竟然高達64公頃,這是很奇怪的布局。主要原因之一是面積高達30.8公頃的茶葉改良場用地(機關用地),占地這麼大(網頁上說29.8公頃),編制人員6~9人,1984年正式成立運作,組織精簡後,已經變成茶業改良場的台東分場,肩負四個縣市茶葉改良研發工作,可是從組織編制看,怎麼看都比較像是地方創生區的首選基地。
如此精簡的都市計畫,1983年一通,1989年二通,1992年三通,時序很正常,可是四通?四通從2001年公開徵求意見,卻直到2018年5-6月才公開展覽與說明,2019年6月才出台東縣都委會,進入內政部後開了三次小組會議,2020年9月才排進大會。
發生甚麼事?為什麼四通會走19年?好奇中。
反觀,鄰近的鹿野高台熱氣球,每年暑假湧入上萬人潮,都市計畫區與鹿野高台區有何關係呢?可以有甚麼樣的關係呢?還是鹿野高台所有人為開發只能在農業區、非都土地,鹿野都市計畫區的農業區與住宅區,只能給在地人使用?
鄉街都市計畫到底有何用?比如說,鹿野有個火車站,鐵路用地3.91公頃,車站區呢?明明車站出來就是上鹿野高台的重要路徑,怎麼沒有任何空間想像?為什麼一定要在鄉公所管理的機關用地擠出地方創生區?台鐵局對此真的沒有想法嗎?每年來高台的人潮真的只能透過汽車嗎?
鹿野車站到鹿野高地只有兩公里,難道不能有纜車服務嗎?有了鹿野纜車後,車站的定位難道不會改變嗎?車站前面的廣場用地,還要持續不徵收嗎?熱氣球加上纜車,夠熱血吧。
其次,農業區(景觀)竟然有都市設計審議?這種創舉個人不反對,但是應該要多些鋪陳,例如增加活動人口的相關推估與需求。鹿野平地是人間仙境,單純的農業區或許迷人,但是如果可以增加些許休閒設施,使人願意在此停留,海岸山脈與中央山脈間的寧靜,誰不嚮往呢?
都市計畫,不應該是靜態的檢討,多些想像,才會讓人有些許熱血。
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