杯水車薪: 台灣房地產投資遊戲的地景 @ 台中學研究中心

這幾年，囤房稅每每成為新聞話題，有所突破的地方政府似乎被美化成有魄力的政府。

然而彭楊凱卻一語道破其中破綻:

自2021年下半年後，諸如新北市、桃園市、台中市、新竹縣、高雄市等縣市都宣稱將「推動囤房稅」（準確來說，只是在1.5%至3.6%的稅率之間訂定差別稅率），台南市也已三讀通過調高多屋非自住住宅稅率。但實際上，這些地方政府基於《房屋稅條例》的多屋差別稅率，根本不夠格稱為囤房稅，非但無法達成「去化既有囤房空屋」效果，反而會對此一改革造成反挫。

先談稅率，由於房屋稅是地方稅，財政部口中所謂的地方應落實依非自住房屋數採差別稅率的機制，只是單純勸導性質，沒有任何強制力，施行迄今遵循者更是寥寥無幾。再者，地方政府願意訂定差別稅率，最終也必須經由地方議會表決通過，其結果多半會將條文弱化、退回，甚至大開倒車。

例如，2017年新竹縣議會把非自住住宅稅率從2.5%降回1.6%、2018年新北市議會則是把2.4%降回1.5%、2019年台南市政府的改革版本也在二讀時，遭台南市議會三個黨團聯手退回。還有去年底台南市最終三讀通過的「囤房稅」，市府原提案版本原先就不怎麼樣，經過議會協商後則更進一步弱化，96.66%多屋者的稅率，都低於市府原版本。

地方不作為，中央呢?

對地方大玩稅率遊戲，卻對稅基政治毒藥避而不談的現象，彭楊凱也不免酸一下中央政府: 中長期論，稅基調整乃至房地合一等持有稅制改革自應推動，但也不能因此忽略階段性的囤房稅作為，放任台灣百萬囤房空屋問題持續惡化。而讓人不解的是，在長於選票精算的民進黨與蔡英文總統眼中，卻成了「房間裡的大象」（Elephant in the room），一再視而不見，始終不願作為，不僅違背了當年的競選承諾，也辜負了期待安居樂業的人民。

全民運動? 土地投資遊戲

看著身邊中年人一股腦投入房地產競逐遊戲，買一間賺一間，有買有賺的喜悅上心頭。說真的，很好賺，50坪房子，一坪買20萬元，賣30萬元，等於500萬元入袋，對受薪階級而言，這已經是天文數字，對未來消費者，甚至年輕人而言，1500萬元房子等於每個月要付出薪水的全部，天方夜譚。

即使如此，房地產投資卻總是在低持有成本及高報酬的包裝下，成為台灣中老年人無法捨棄的遊戲，樂在其中。

買賣本來有賺有賠，但是當房地產投資只賺不賠的神話持續存在，且房價節節升高的新聞日復一日，政府能做甚麼?樂觀其成，還是謹慎以對?

對中央政府而言，房地產買氣有助營造社會繁榮假象，對地方政府，阻礙房地產買賣等於是政治自殺。

台灣多屋家戶（持有超過三房）比例約5%至7%，也就是超過九成的台灣人其實並非多房族，結果我們的政策工具、政策範疇卻被這群人牢牢綁死，任何的改革總是遇上頑強抵抗，即使是泡沫危機，他們也是先溜一族。

杯水車薪的社會住宅

依據行政院106年3月6日核定之「社會住宅興辦計畫」，本計畫自106年至113年止，共計8年，第一階段目標預定於109年達成政府直接興建4萬戶及包租代管4萬戶，合計8萬戶；第二階段目標於113年達成政府直接興建12萬戶（含容積獎勵補充）及包租代管8萬戶，合計20萬戶，執行期間所需經費將由住宅基金支應。

私人投資來來回回，現實是，社會住宅蓋不出來，蓋得很慢，蓋的各地方心不甘、情不願。

以房價超高台北市為例，柯文者上任至今7年，社會住宅完工數? 4750間，距離目標值2萬戶，勉強達標1/4。