上下游2023/11/20報導標題很聳動: 大武山下400公頃原野，將全面變更種電？全國最大農地光電案闖關，命運懸於一線
坐落於屏東縣內埔鄉的老埤農場，早期為台鳳公司所有，專門用來大面積種植鳳梨，2003 年因為台鳳爆發財務危機，農場由台灣金聯接管，2015 年將土地標售給台灣農林公司。
根據農林官網資料顯示，「農場總面積717公頃，地質條件酸鹼值 4.5-5.1 之間、有機質含量約 3.5%，屬細質地排水良好紅壤，符合茶樹生長要求，未來計劃成為全台最大茶葉栽種基地，生產優質台灣在地茶葉取代進口茶葉。」
近年南陽實業看中農林公司持有大筆土地，大舉買進台灣農林股份，布局太陽光電。農林在今年 5 月底發佈重大訊息，老埤農場將轉型開發太陽能，由寶晶能源公司得標租下全部土地，預計保留部分面積維持茶園，其餘建置光電案場。
寶晶能源董事長蔡佳晉在一場銀行界的公開演講透露，本案開發目標容量約為 480MW，農林為發展種電收入及碳權潛在利益，預計將400公頃改成農地種電，目前已準備送件。 若成功通過審查，將成為全台最大光電案場。
我們整理一下:
1. 私人農場面積717公頃，預計利用400公頃，約55%土地做為農地褈電場域。也有可能只保留100公頃茶園，其餘轉作光電場域。(私有農地)
2. 發電容量480MW，預計每1MW發電獲利最高可達600萬元，以開發目標量480MW估算，一年發電效益可達28億元之譜。(私人財)
3. 然而從另一方面換算，大武山與沿山公路的綠色景觀損失，還有生態與環境風險的成本，卻無從計算得失。(公共財)
4. 所在區位緊鄰屏東科技大學，農業重點學校之一。
如何理解此報導?
報導作者下此結論: 大武山對屏東人而言是重要的文化象徵，從平原望去，海拔 3000 公尺的大武山近在咫尺，有如看顧屏東的守護神。如今要在大武山下的廣袤平原蓋上400公頃的光電板，且位於南台灣最重要的農業大學旁邊，也象徵農業價值面對綠能開發的再次退守。
如果這是公有地，政府握有主導權，此一報導的擔憂或許可以化解，只需要遊說相關政府部門打消此一念頭。
問題出在，這是私有農地，私法人擁有的農業事業用地。
業者對自己的土地利用本來就有加值利用的權利，不管從事農業或其他事業，不同政府部門各司其職，進行必要的把關，或獎勵。
只要不核准申請案，光電場域投資也就無法成行。
基於此，真正的問題在於: 政府內部有不同價值的單位: 能源主管機關、農業主管機關及土地審議單位。
發展光電是政府既定政策，且光電發展並非國宅，只允許政府開發，禁止私人參與。
反之，光電政策的投資主體是私人，且受到鼓勵。
農地、景觀及生態衝擊如何與地主權益、綠色能源發展放在天平上衡量?根據甚麼標準?
這是零一選項，還是1+1大於2、小於2的選項?
寶晶在屏東?
寶晶深耕屏東，在林邊、枋寮各有100MW及120MW，陸續施工併網，年底上200MW。嘉義營農型光電場去年底完工，經一季時間的努力，作物成長狀況優於預期。
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