台中學研究中心

現行計畫不好，將我的土地框死，沒有發展權，因此我要尋求變更，變更成更好的分區，更高價值。

1. 現行計畫

2. 變更計畫

兩者有何差異?如何判讀。

現行計畫包括你我他，變更計畫則只有你、我、他，集合名詞與個別名詞之別。

其次，變更只是單純的分區調整，還是另有所指。

只要我不喜歡，就可以變更嗎?

還是只要能夠變更，就能夠有利得，管他有何影響?

試問，民間地主的主流思維是甚麼? 當縣市首長反對農業區劃設導致變更困難的聲音出來之際，規畫界如何理解這背後的思維邏輯?有效因應之。

從個體到整體

計劃代表是整體，無數個體被包括其中。

空間計畫受計畫人口規範，必須劃設發展地區。

沒有計畫人口怎麼辦?地方及個體還是想要爭取發展權，現行計畫不准，那就尋求變更。

這種變更案如何審議?只根據計畫人口嗎?還是可以加入優質開發?產業發展?

使用分區如何解讀?

從計畫人口衍伸的土地使用分區到底代表甚麼價值?

這其中令人最困擾者莫非以農業區為最。如果農業區可以有容許使用，代表農業區並非不可發展區，既然如此，劃設農業區的目的是甚麼?專供農業使用的土地需要透過農業區畫設才能達成目標嗎?還是這件事情應該交給地主自行考量。

想要耕作者，當然要有配套農水路條件，否則也是孤軍奮戰。

不想要耕作者，即使擁有完整農業環境配套，農業區畫設變成一種障礙。

所謂的變更，很少有住宅區、商業區地主尋求變更為農業區之舉，而是農業區地主尋求變更為住工商分區。

計畫的整體性考量也因此容易與個體利益、個體空間想像衝突。