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2006年初聽到內政部頒發全國都市型社區模範獎狀給大肚山上的理想國社區,當時很納悶,這個幾乎沒有公共設施用地的非都市土地區,怎麼會變成全國社區典範。在好奇心驅使下,蒐集一些資料,展開一段有趣的探索,包括自己開車到東海村與新東村等巷弄找尋靈感。

當初我是這麼寫下研究動機。


研究緣起


 


龍井鄉位居台中縣西部,西瀕台灣海峽,東背大肚山與台中市西屯區為界,北鄰沙鹿、梧棲兩鎮,南接大肚鄉並以大肚溪與彰化縣伸港鄉相隔。境內東部由於大肚山台地盤結影響,地勢東部高而西部低,東半部銜接大肚山台地,其山麓部分均向西南緩傾,自台一線道路以西,屬於海岸隆起平原,海岸線平直,缺乏灣澳。平原地帶約佔全鄉三分之二,平原為清水隆起平原區,西臨台灣海峽,東西寬度約五公里,係隆起未久之幼年期海岸平原,海拔十公尺以下,由東向西,以五百分之一微斜至海平面。


 


龍井鄉土地面積3,804公頃,鄉境內戶籍人口將近七萬人,近年來在東海大學、台中工業區、台中港特定區、台中都會公園、台中港關連工業區及中部科學園區的帶動下,鄉境內東西發展不均衡的現象愈發明顯。


 


特別是位於大肚山頂,介於台中港特定區計畫區及台中市都市計畫區之間的新庄、南寮、東海及新東四村,近年來人口成長速度遠超過鄉內都市計畫區內各村的總和,在1978年之際,本鄉境內都市計畫區人口尚有超過百分之85的數量,到2003年已經降到百分之70以下。


 


然大肚山頂四村,因為缺乏都市計畫公共設施的預留用地,近年來的快速成長雖然帶來短暫的繁榮,人口及建築活動量增加也同時導致第地區環境品質低落的問題,不但道路擁擠且危險,國中小、公園及市場等公共設施明顯不足,如果在短期未來無法有效化解,將導致更嚴重的公共安全問題。基於此,如何在土地使用面提出合理構想及策略方向,以化解山頂上四村環境品質逐漸低落的問題,是本研究重要主題。


 


研究問題


 


中科今年量產預計為1,200億元,進駐的廠商與員工將超過兩萬人,在土地開發面、公共設施面及生活品質面,台中港特定區計畫區外的四村將遭逢空前的開發及人口壓力,如何在策略面及願景面提出化解的策略方向,並且從鄉長及地方決策者角度,研擬鄉公所在此議題的因應之道。


 


研究範圍


 


龍井鄉東海村(1998年從新東村分出)、新東村(1982年從新庄村分出)、新庄村及南寮村等四個村莊,土地面積約729公頃,總人口約二萬一千多人。大肚鄉三村自強、蔗部、瑞井人口數14,500人,總計大肚山頂人口數約36,000人。


 


2010323日小插曲


 


今天台中縣市都委會開聯席會議審查中科特定區計畫的主要計畫與細部計畫,這是一場很奇怪的聯席會議。一個特定區主要計畫拆成縣市兩部分,據說縣市政府要各自送計畫到內政部,台中市都委會其實已經審議完畢,聯席會議好像沒甚麼發言,主席就宣布照案通過。


 


忍不住提出一個小意見,理想國社區居民長期爭取一個社區國小不成,特定區計畫台中市部分主動畫了一個台糖用地做為理想國社區國小,只是面臨五十米計畫道路,這與過往社區居民必須跨越五十米中棲路上學的現象,幾乎沒有甚麼大改善。反之,理想國南方的農業區土地大可變更為學校用地與商業區,做為爭取藍線延伸的車站區。主席一句話,土地太貴了,會議就結束了。看起來劃設一個安全上學的路徑與學區在台中市可能必須論斤計兩。



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