還記得在師大商圈爭議事件，我們看到台北市政府觀光局、產發局、文化局與都發局就各自主管業務，各行其是，導致商家、住家與消費者的莫衷一是。一個本來不到一公頃的小商圈在短短四年內擴充到將近20公頃，商店數從200多家激增到700家，在政府部門公費行銷下，非法變成熱門的代名詞。
其次，全國超過六萬間農地違規工廠使用現象背後，我們看到經建會、經濟部、農委會、勞委會、環保署與內政部之間的角力，有人希望就地合法、有人希望取締農地非農用、有人在乎工廠廢水排放、更有人希望促進產業發展、增加就業機會。政府部門間的矛盾導致問題持續惡化，違規業者沒辦法與銀行打交道，擴大營業，農地持有者的租金收入變成養老金的一部分，一旦抽離將導致另類的社會問題。
如今，在南投清境農場之民宿違規問題，佔地將近500公頃的土地上，134家民宿中只有4家完全合法，這種懸殊的比例，一方面讓人吃驚，另一方面也讓我們再次見證內政部、交通部觀光局、農委會、退輔會、環保署、消保官、原民會與南投縣政府等單位之間的矛盾，一方面輔導民宿合法化，另一方面卻無法允許民宿業者將建築物興建在地質危險區位上。更甚者，政府自己在此大肆開墾可以，人民在此創造觀光樂園不行，州官點燈當然令人無所適從。
問題的根源之一，政府各部門間缺乏橫向聯繫機制，決策者因循苟且，就如同司法體系內的積案移交現象一般，最後受害的還是無辜的人民。這些才是執政當局應該看見的台灣，也是倡言國土計畫者必須看到的問題根源:橫向整合決心。
內政部李鴻源部長日前說的:合法不等於安全、違建不等於危險，更充分說明政府部門長期缺乏橫向整合造就的社會偏頗認知。因為違規已經變成常態、具規模，當然不能用非正式部門、臨時安置等角度檢視之。反之，合法通過的開發案，例如老丙建等，也在在說明，合法的背後隱藏不為人知之財產權無限上綱保障迷思。然而，身為全國最高行政首長的人，竟然只會計較災害潛勢圖套疊成果是否應該公布，對跨部會衝突整合之事，置身事外，熟可忍啊。是誰選出這樣的行政院長?那個人應該出面向人民與商家道個歉吧。
國土計畫不是單純國土分區計畫，也不應該是單一部門計畫。它應該是國土資源利用與保育之整合計畫，唯有在公開透明平台上，整合不同利益與意見，透過共識建立與有效資源投入，且在地方分權、中央協助的基礎下，由最接近現場的地方政府強力執行之，才能發揮國土計畫應有的效能。南投縣政府與議會的無能，不應該成為中央遙控地方發展的藉口，沒錯，權力下放需要時間，但是權力傲慢卻無所不在。
笨蛋，問題在整合。
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