台中學研究中心

有時侯想想，如果你是一個一般業者，買了土地想做特定使用，多數人會選擇，好不容易花錢買到土地，先用再說。

如果你是正規，甚至上市上櫃業者呢? 你會想想，既然有特定用途，是否直接購買可以容許該用途之土地，一勞永逸。

問題是，買地通常是一門藝術，說的容易。你想買的土地，可能人家不賣，也可能價錢談不攏。

這時候你又能怎麼辦?死了這條心，繼續在原來的廠區繼續擠一擠，或者先就近買地，然後再設法尋求土地使用分區變更，以符合使用管制規定。

看到一個案子，后里正隆紙廠在廠區附近租下一處(設定地上權)面積約3.9公頃台糖公司特定農業區農牧用地，作為廢紙容器資源回收場，因為地目不合，所以從2016年9月6日取得台中市政府環保局廢棄物主管機關同意興辦計畫，之後就展開一場又一場用地變更作業申請。

原本預計需要一年時間完成變更，結果一年快到了，變更申請還沒通過，只好申請展延，展延一年核准後，又遇到該基地面積超過兩公頃，需要提出土地使用計畫受審，展延時間內無法完成，只要再次申請展延到2019年9月5日，這次換成水利局排水計畫審查延宕，第三次申請展延到2020年9月5日。

然後又碰到申請計畫書由台中市政府都發局於2020年7月改送給內政部審查，審查單位從地方變成中央，又申請第四次展延到2021年，然後第五次展延到2022年，第六次展延，這次改到2023年9月5日。

出甚麼問題了?正隆公司找到不良專業廠商嗎?這麼無能到無法掌控進度，任由台中市政府、內政部委員會踢皮球嗎?還是另有難言之隱?

在一塊農地上面，堆置廢紙容器，沒有建築行為，只有出入動線需求。(事實上已經使用多年，且開過罰單)

在一處非人口集居處，隔壁是動物收容所與焚化爐的私人農地上，堆置回收廢紙，這樣的土地使用行為真的這麼難判定嗎?

注意喔，這是3公頃廢紙堆置場，不是廢棄物處理分類場。

從2016年9月到2022年10月的今天，6年多了，這個申請案還在內政部，即使審查通過後，正隆紙廠賺到甚麼?政府把關了甚麼?附近民居、后里人，又得到甚麼?

更好的基地環境?更好的廢置場設施動線?

這是冗長審查還能得到的結果，還是早就應該如此?

如果你是正規廠商，你下次會怎麼做?學到甚麼教訓?

真是令人難過的案例。