台中學研究中心

來到一處看似偏僻，其實位處小型都市鄰居的鄉街計畫區，面積不到200公頃，計畫人口5000人，扣除高速公路用地，其實公共設施用地只有16公頃，使用分區扣除農業區後，也只有30公頃左右。

這種鄉街計畫存在普遍性問題，建成區受限於土地權屬，開發速度緩慢，導致外圍農業區土地在交通環境改善下，必然出現違規使用，餐廳、修車廠、倉庫、便利商店、加油站、檳榔攤等，沒有棍子的基礎上，很多的紅蘿蔔根本派不上用場。加上小型公共設施用地開闢情形普遍不佳，且用地狹小，主管機關心態偏向保守。此類鄉街計畫於是容易淪為計劃與現實脫節的特區。

怎麼辦?難道規劃者不能透過浮動分區機制，至少先引入產業專用區開發權，透過申請制，引導中小型企業繳交回饋金、進行必要的退縮；綠化改建後，直接變更為產業專用區嗎?

支持者認為，這才是接地氣務實的做法，因為多數業主經濟規模不大，不太可能走農業區變更她區的審議規範，尋求正式變更。改採類似開發許可制精神，應該可以促成部分業主尋求解套。

反對者認為，都市計畫容積怎麼可以隨便給呢?