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南投埔里盆地的面積不小，跟原來的小台中市面積相符，約1.62萬公頃，比新竹市、嘉義市、基隆市面基都還大，現況人口約8萬人上下(40年來人口持續微幅下降中，最高曾經達8.7萬人)。這裡是進入霧社與清境農場的入口，也是轉折進入日月潭的門戶區，地理位置相當特殊。

下圖是埔里小鎮的都市計畫圖，看起來很漂亮，單核心結構，面積569餘公頃(全鎮3.5%)，計畫人口6.5萬人，公共設施大概畫了169公頃，占全區面積約29%，算是小而美的計劃區。也就是說，這應該不是一個高度成長的地區，因為既有基礎設施可能無法負荷。

雖然人口持續下降中，過往熱潮的LONG STAY也已經退燒，但是這兩年，埔里卻出現兩個大型開發案，加起來上百公頃，可能引進更多的觀光休閒人潮，值得關注。埔里的筊白筍會消失嗎?埔里的鯉魚潭會變色嗎?埔里的天空會變藍嗎?一堆的疑問湧上來。

1. 這是福興農場旅館區新建的企劃案: 55.6公頃溫泉旅館特區

本案規劃完善公共設施，包括遊客中心、停車場、親水公園、地景公園（附設壘球場）、污水處理廠、自來水淨水廠（含蓄水池）、清潔隊辦公室及垃圾轉運儲坑等，除設置完善公共設施系統並結合溫泉資源，提高整體附加價值，同時於基地周邊劃設30%以上之保育區（含沉砂滯洪池及保育公園等），期維護當地自然環境、降低對生態資源衝擊並建構南投地區優質旅館區。

本開發案協助原廬山業者易地遷建安置並融入南投縣自然資源與地方特色產業，創造產業遷建典範，預計可創造4,700個就業機會、有效增加國內、外民眾之戶外休閒空間，推估民國108年營運時遊客量約為1,231,832（人次/年）約佔鄰近區域總遊客量24%，利用本案旅館區之開發建立地方產業成長中心，帶動周遭地區經濟發展。

推動開發整合編定，建置完整公共設施及溫泉資源，發揮土地使用最大價值，預估開發後地價總額為新台幣44.5億元(以開發後平均標售單價20,000元/m2估算)，執行益本比為4.33，對於南投地區在地生態、景觀、文化、產業推廣等均有正面助益，打造全台首座「環保‧綠建築‧溫泉養生」之國際級綠色休閒渡假村。

土地使用分區類別屬特定專用區特定目的事業用地、遊憩用地、水利用地、交通用地；山坡地保育區水利用地；一般農業區特定目的事業用地等以及特定農業區水利用地等，總計申請基地面積為55.677公頃，新建統包工程總經費約16億6千多萬元 。預計2020年開始營運。這也是所謂廬山溫泉易地興建案，政府主導土地取得及公共設施興闢，引進私人投資。

這是赤崁頂農場 農場自己的文宣:

位在埔里鎮的赤崁頂農場鄰近中台禪寺，海拔高度約四百至五百公尺，園區面積為105公頃，由台糖公司經營管理。農場內種植大片牧草地，一眼望去遍地翠綠，草地上有成群的大小牛隻，擁有豐富的生態環境，是接近大自然的好去處。而在農場東側下方有一台灣著名的水蛙窪遺址，為一千七百年至兩千八百年前的大瑪璘文化。目前台糖公司正朝多元化的休閒農場邁進，未來將設置農業發展示範區與民俗文物館，期許成為寓教於樂的休閒農場。

這處農場其實早就填充了中台禪寺相關設施，早在2002年台糖公司也取得27公頃遊樂區的開發許可執照，直到2006-7才移轉給麗寶集團，同時期麗寶也接管了月眉育樂世界，10年麗寶啟動了變更案，也通過了審查。這次則是因為擴大面積17公頃，又進入委員會審查。

2. 這是2019年7月南投新聞，麗寶新樂園44.7公頃

由台中麗寶集團開發的南投埔里赤崁頂遊樂區，今年五月已獲核准開發許可及建照，總投資高達43億元，將興建飯店、健康養生渡假區及親子主題樂園等設施，預計2023年第一期工程完工營運。縣府建設處長李正偉表示，這是縣內近幾年罕見大型遊樂區開發案，未來完成後，將與福興農場溫泉區造鎮計畫串連，進一步帶動埔里休閒觀光產業發展。

總投資43億元 佔地44.7公頃

縣府建設處表示，這處大型遊樂區基地係台糖土地，佔地四十四．七公頃，約十年前開始規劃開發，取得地上權五十年，今年五月獲交通部觀光局核准開發許可及縣府核發建照，從開發計畫可看出業者規劃興建大型渡假飯店、健康養生渡假區、親子主題樂園及世界花園主題遊樂區等，其中飯店規劃六八○間客房，可供一千二百人住宿，預計二○二九年全區完工營運。

規劃10年 2029年全區完工營運

建設處長李正偉說，該大型遊樂區開發案鄰近宗教聖地中台禪寺，且縣府開發中的福興農場溫泉區，基礎設施預計明年二月完工，目前兩口溫泉井鑽探，水量符合預期，平均溫度也達攝氏四十度，碳酸氫鈉值約達800mg/L，水質、水溫均符合國際溫泉標準，兩處大型開發案相繼開發完成後，將產生拉抬加乘效果，進一步帶動埔里休閒觀光產業發展，加上來到中台禪寺朝聖遊客，未來規劃一趟埔里小旅行，身、心、靈都可以得到放鬆，盼能再造埔里繁華。

100公頃兩大新樂園，誰的樂園?誰來付錢?滿足誰的需求?

看似美好的私人投資計畫，自成一格，竟然還把福興農場旅館區拉進來，實在令人匪夷所思。兩處加起來百公頃的休閒遊樂旅館特區，分別位處埔里鎮的東北及西北丘陵地，這種地景想像合理嗎?這是誰的樂園?

映入眼簾的當然是穿著短褲，手拿果汁的休閒旅客，在山林峽谷中，享受大自然芬多精，洗滌凡間的紛擾。只是，這樣的圖像背後的代價是甚麼?埔里鎮的旅館總量有沒有上限?應不應該有個極限值?

國道六號真的可以無限上綱地允許各類坡地開發嗎?林間小路的拓寬要花誰的錢?誰來養護?開發者願意付出嗎?

埔里小鎮的商業發展會因為這種類型設施的進駐，產生波及效應嗎?正負效益的評估，如何進行?當大型開發案分別選擇都市計畫區外，且幾乎沒有任何連結時，埔里都市計畫如何進行通盤檢討?區內的公共設施只要以鄰里單元需求為主嗎?觀光衍伸的需求，市中心區有能力負擔嗎?誰來改造?

這是南投縣國土計畫應該處理的問題，還是丟給區域計畫審查個別開發案即可。既然通過了，我們就別想太多，好好地善後即可。是這樣嗎?這是規畫界應有的格局與態度嗎?

大投資沒甚麼不好，只是地方承受力、小鎮風光、後續養護成本負擔等議題，沒有事前，可以有事後嗎?更重要的，進出埔里的大眾運輸工具選項有限，這是汽車為主的特區，這樣的發展型態，真的值得鼓勵嗎?

大哉問。。。

然後呢?

當然是教育新一代的開發商，請自己想清楚，租用台糖便宜的土地蓋度假村事小，渡假村對地方造成的影響事大。中台王國的出現已經對埔里地區造成莫大的衝擊，如果還要外加這麼多觀光設施，這些新增的道路流量絕對不是南投人付錢了事，蓋路要花錢，養路也要花錢，台灣不能老是停留在中小型開發商心態，在封閉的地區創造自我王國，然後要求政府與在地人負擔所有的外部成本。

看看美國佛州迪士尼世界，自己成立一個地方政府，自己蓋公路、自己蓋大眾運輸系統，每年來自各國幾千萬遊客，既可以在園區內度假，又可以在鄰近都市消費，這才是雙贏的區域開發。Development of regional impact DRI審議模式，真的要盡快引進台灣，過往幾十年的區域計劃開發許可制度，早該走入歷史。