看了一段時間，碰到今天這種狀況，不知道如何解讀，先留下紀錄，改天求解。
一本都市計畫書，不論新訂、通檢、個案變更，照理說在送到內政部都委會之前已經完成幾個階段"被檢視"。以下姑且分幾個部分拆解之。
地方視野: 住在這裡當然知道這裡的問題？
1. 計畫草案研擬階段，可能是獨立標案，從計畫檢討方向、檢討建議等，皆可能在此階段提出。換句話說，在計畫草案階段，該計畫區的發展現況、基本資料分析、課題及對策等應該已經走了幾遍，如果該案有循正常作業程序，從期初、期中到期末報告，報告書內容應該已經被專家委員及行政幕僚與主管看過多次，否則應該結不了案。
2. 出了草案階段，一本研究型計畫開始被轉換成走法定程序的計畫書圖，在此之前，多數計畫行政單位應該會召開府內機關協調會議，聽取各單位對該計畫草案的綜合意見，舉凡教育、衛生、警政、社會、交通等單位，照理說該機關的承辦科應該會派代表好好看完草案內容，至少該管部分，並提出不同或同意意見，併入計畫書會議紀錄。
3. 草案轉成法定計畫書圖後，見光死，計畫書圖透過公開展覽的步驟，理論上必須公開該計畫書提出的變更內容與變更理由書，接受大眾檢驗。此階段當然也代表，看報告書的眼睛變多了，即使是非傳業者視野，人多力量大，照理說，應該可以協助找出計畫書圖出錯、不足之處。都市計畫技師會緊張嗎?
4. 縣市都委會審議(省略鄉街層級)階段，案情複雜者，照理說會組成專案小組，協助大會先過目計畫書圖草案，這是實質審查階段，也是專業審查的開始。加上開始接受並審議人民陳情意見，看報告書的眼睛不但變更多，更多元，挑錯、找砸者應該不少才對。
5. 縣市都委會大會審議，此階段一般而言，幕僚作業會更加緊神經，因為大會決議有其法定效力，也會成為日後訴訟與爭議的依據，承辦人員、規劃單位及審議人員，甚至主任委員與代理人，應該會更詳細看報告書，strict scrutiny，精雕細琢，追求完美或許不至於，但是，但是，應該是玩真的才對。
走到此階段，計畫書草案已經被多少眼睛看過，真的還會有問題嗎?
中央格局: 遙遠又崇高的台北、知多少？
當案子送到中央內政部都委會後，我們要問:都委會幕僚單位，這些累積多年審議經驗的幕僚們，這些具備專業知識的準規劃師們，你們有先看過送來的計畫書嗎？你們是怎麼閱讀的？只看變更編號表？只看標題？看得懂嗎？過程中有與縣市政府承辦交換意見嗎？
內政部都委會運作已經有幾十年歷史，我們要問，這些縣市審議後，修正過的計畫書圖，當他們進入內政部都委會小組後，小組委員只有幾組眼睛，還能看出錯誤嗎？圖少了，錯了，土地使用現況、防災圖、表格格式錯了，數字算錯、ＫＥＹ錯等，這些錯誤重要嗎？這些問題小組委員還要看嗎?
小組委員會可以要求錯誤計畫書圖退件修正後，再行審議嗎?如果不行，好吧，大家不住在民雄、不住在芳苑，也就只能憑空抓藥，發揮神仙的功力，給他審下去，一案又一案，即使變更圖說位置有照片佐證協助，沒有現場感、歷史感與地方感的現實還是存在。
終於，有時候其實是幾年後，殊不知，一般通檢案可能在小組來回就要好幾年，換好幾個召集人，為什麼這樣，我到現在還是搞不懂，是有人瀆職，還是有人不當一回事，還是另有考量，承辦一個接一個，有多少案子躺在小組看不到光明，審到最後進大會的時候，所有報告書的人口與社會經濟資料早已過時。
好不容易，小組審定了，那麼，大會要審甚麼?小組已經把關了，每次大會桌上十來本報告書，真的有人看完，看懂嗎?看完或許沒問題，但是，看懂?看懂甚麼?看懂地方的門道，掙扎，地方企圖心、地方私心嗎?看懂又能怎樣?公設保留地的解決，計畫書來來回回內政部都委會早就幾十年，審議委員又能怎樣?
最後，待解的問題: 內政部都委會大會審議會議中，如果還是有委員發現計畫書圖明顯的錯誤，土地使用現況圖表格式與樣式缺乏一致性與完整性，人口資料歪七扭八，大會委員應該提出來嗎?
已經被幾十雙眼睛看過多次，且是由都市計畫技師簽證製作的計畫書圖，都已經進大會審議，通過後即將成為法定文件，大會委員還需要計較計畫書內容正確性嗎?
1. 需要，這樣才叫做完整程序。
2. 不需要，大會應該只看小組未決事項即可，這樣分工合作才能順行。
3. 需要、不需要，大家吵成一團，在大會直接將小組審定的計畫書草案送回小組，退回縣市政府，重新走程序。
內政部都委會委員的成分相當多元，但是直到今年才出現都市計畫技師公會理事長為當然委員之一，甚麼是審議?
1. 審議是把關，防止出錯的步驟。
2. 審議是解決問題，促成各計畫之計畫目標的達成。
3. 審議是中央政府控制地方政府的死穴，地方不聽話，就沒糖吃。
審議通過代表甚麼?完美作品?理想策略方案?可行的方案?審議不通過，代表計畫書做得很爛，活該，還是代表地方問題持續擺爛，等下一個承辦，下一個首長，突然想到，天縱英明，偉人誕生，事情才有解? 計劃書沒做好，誰是受害者?誰是元兇?誰是幫凶? 誰應該負責?
待解，不代表沒答案，只是，我心中的答案，又值幾兩呢?幾十年了，知道答案的人應該不少，事情至今還是無解嗎?
當下待解的提問是: 為什麼今天的都委會大會，委員們還會看到錯誤百出的計畫書。除了退回要求修改計畫書外，我們還能做甚麼?內政部都委會真的還有存在的價值嗎?
有感而發的牢騷。。。2020/9/8
1850 年到 1864 年間的太平天國戰爭，導致了兩至三千萬人喪生。（Source:Wikimedia）
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