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根據農委會統計，台灣一年農業產值約5260億元，這其中農耕產值約2700億元，佔比51%，其餘包括畜牧業1666億元，佔比31%，漁業900億元，佔比17%。

這其中使用農地最多者當以農耕為主，稻米約400億元，蔬菜800億元，果品900億元，稻米只佔了15%產值。

然而稻米使用多少農地呢?

約27萬公頃，一年收穫量將近180萬公噸，結果根本吃不完，公糧庫存維持在90萬公噸，還有稻米出口紓解壓力，只因為每人每年稻米消費量只在45公斤左右。

怎麼辦? 根據統計，台灣每年進口約8億美金農耕產品，換算起來約240億元，略低於稻米產值，水產品進口量1.65億元美金。

農委會陳吉仲主委在2020年4月表示，台灣現在每個人每一年吃米45公斤，吃麵粉大概快50公斤，吃麵比吃飯還多；再加上，台灣畜牧業的飼料都要靠黃豆、玉米，「如果沒有黃小玉，我保證畜牧業倒一半，多少的麵包店、早餐店全倒？這不單單是農業部門的事情，相關服務業人口受影響約有200萬人。」

只是，黃小玉進口量之大，台灣根本就無法自給自足。

福壽實業是台灣唯一一家採購本土玉米作為飼料的公司，福壽實業董事長洪堯昆說，台灣一年自產的飼料玉米約5萬噸上下，根本無法跟一年進口400到500萬噸相比。即便台灣所有農地不管是能耕作或休耕的，總數80萬公頃全拿來種飼料玉米，一公頃產量約4噸總共也才能種出320萬噸，遠遠抵不上進口量。台灣一年還得進口黃豆250萬噸、125萬噸的小麥。

台灣為什麼要進口這麼多的黃豆、玉米？鄒信南解釋，這些糧食會化身成為我們日常中的各種食品。除了做成食用油，台灣人一年要吃3億隻雞、屠宰900萬頭的豬；平均一天吃1顆雞蛋；以及被稱為台灣鯛的吳郭魚與產牛奶的乳牛，通通都要吃黃小玉飼料。

https://udn.com/news/story/6841/4499304

林地220萬公頃，一年產值只有一億元左右。

https://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/indicator/Indicator.aspx

更困難的問題是:農地總量是否要與農耕生產有直接關係？農地在本質上屬於私有地，地主本可基於個人需求，進行必要的處份。政府要如何介入控制農地的使用行為？農發條例真的有用嗎？

都市土地開發經常面臨開發意願調查，如果農用具備公共設施價值，那麼我們要問：　農委會如何執行農耕意願調查？從農保資格限制下手嗎？還是從農耕生產量結果論？

農用到底有何公共價值？環境面，經濟面，社會面之外，農用有政治價值嗎？維持一定數量農地才能證明農委會存在的價值嗎？

如果農用可以維生，甚至具備經濟吸引力，農地農用根本不會成為問題。

問題出在：農用無法養家，原因包括土地細分，地價、區位條件、外部吸引力等。

每個原因皆需不同策略，如何定調？主軸是甚麼？

如果農用等於公共設施用地，國家可能徵收農地在先，出租使用在後嗎？

農地主難道真的沒有期待，那一天會到來，地價翻身了，隨時走人？財團大量買進農地，真的是為了糧食安全與農耕獲利嗎？