虎尾小鎮

這是一處發展數百年的小鎮,面積68.74平方公里,長期屬於農業聚落區,直到1906年糖廠到來,對地方造成結構性影響。

1960年代,虎尾人口就突破6萬人,60年來,虎尾人口規模約在7萬上下擺動,顯然成長動能出了些許問題,即使如此,鎮上卻有一處市鎮計畫,高鐵特定區計畫,甚至還有一處報編的科學園區,說熱鬧,虎尾應該不輸台灣很多地方,只是問題出在那裏,虎尾人應該最清楚。

維基百科記錄著: 二戰後台糖曾興盛一段時間,加以空軍基地受訓的新兵會在鎮上消費,虎尾維持了二十幾年快速成長的歲月,1963-69年之間曾經一條路上(和平路)有三間電影院(虎尾戲院=日治時期的虎尾座;國民戲院;黃金戲院)。虎尾戲院在1969年最先結束營業,但1972年在中正路開了白宮戲院,到1977年國民戲院結束營業之前,一座小鎮仍有三間電影院。黃金戲院於1987年結束營業,如今只剩白宮戲院,而白宮戲院也曾於1990年代末及2020年歇業。

雖是小鎮,虎尾卻有一所大學,虎尾科大,1980年創校至今,學生人數突破萬人,儼然是一座大學城。

雖是小鎮,虎尾也有其他地區少有的科學園區,最近矽品公司正在大興土木,據說將引進數千個就業機會。

這個小鎮的發展能夠透過計劃引導嗎?還是只能放任有機演化,各行其是?

2023年啟動的特定區計畫: 虎尾廉使地區

虎尾鎮位於雲林縣之中心,行政、產業、交通、文教、住商活動匯聚,歷史文化底蘊深厚,為人文薈萃之地。現況虎尾都市計畫人口發展率已近八成,而高鐵雲林站之設立營運,使虎尾鎮成為雲林縣之重要交通門戶,惟於虎尾都市計畫區區之間出現都市蔓延發展現象,亟需透過整體規劃引導土地發展及使用。

「雲林縣國土計畫」於110年4月30日起實施,指認本計畫範圍為城鄉發展地區第二類之三,即短期內有發展需求之地區。本計畫依循國土上位計畫指導,及聯合國「2030永續發展目標」(SDGs),期以多元且完善之土地利用型態,提供優質產業用地引入新興產業,藉虎尾科技大學資源及地利優勢,發展產學合作場域;提供友善宜居生活機能及公共設施,營造地方特色文化發展,增進氣候變遷調適能力,並透過本計畫串聯兩處都市計畫、縫合虎尾新舊城集約發展,建構便捷交通系統,遏止無秩序之都市蔓延,形塑雲林綠都心。

新訂都市計畫,難嗎? 虎尾廉使地區案例

本案經雲林縣政府111年10月7日起至111年11月8日辦理公告徵求意見、111年10月26日舉辦座談會在案,並將座談會之情形、相關公民或團體之陳述意見,作為擬定都市計畫之參考,迄今業已完成法定計畫書草案。本次公開展覽及說明會乃將法定計畫草案內容,公告周知並邀請計畫範圍內之土地所有權人提出建議,並俟公開展覽結束後,綜整前述意見、研擬回應處理措施及解決方案,交由雲林縣都市計畫委員會予以參考審議。

新訂都市計畫,難嗎? 虎尾廉使地區案例

細部計畫面積271.7351公頃,公共設施用地竟然只有28%,76公頃,扣除文大用地(約17公頃)後,公共設施竟然60公頃不到。

這處看起來以行政專用區(47公頃)及產業專用區(51公頃)為主的新訂特定區計畫,實在讓人丈二摸不著金剛。有營區,有法院地檢署,還有大學,甚至會有產業進駐,卻包尾住一個歷史悠久的聚落: 廉使村。

這是甚麼樣的空間格局,改天要花時間好好檢視一下。

芒果大道?

這處新訂都市計畫的核心區有一條新的計畫道路,名為芒果大道,原因在於現況北側為營區,中間為既有芒果道路,南側則為既有巷道,號稱30米,這條道路的功能實在令人不解。

新訂都市計畫,難嗎? 虎尾廉使地區案例

新訂都市計畫,難嗎? 虎尾廉使地區案例

既然是計畫道路,為什麼雲林縣政府卻急著在都市計畫未定案前就先行開闢,更是令人疑惑。

新訂都市計畫,難嗎?

看起來不容易,因為計畫未定前,各方已經對一個地區發展充斥不同想像,誰來整合這些互相衝突的想像,這是一項龐大的政治與社會工程。

任何資源的投入,只要政治權力在手,看似可以左右一切,其實不然。

沒有具體的公共利益在心中,新訂都市計畫很容易走入歧途,最後不了了之。

 

 

 

 

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