台中學研究中心

臺灣地區雖曾於1979年、1996年、2010年分別核定實施「 臺灣地區綜合開發計畫」、「國土綜合開發計畫」與「國土空間發展策略計畫」，然因上開計畫缺乏法源基礎，因此無法有效發揮規範部門計畫及指導下位計畫之功能。

這是國土計劃主管機關重要的史觀: 我們曾經有過，但是因為沒有法源，所以成效有限。

甚麼是史觀? 史觀涉及視野、觀點與意識形態、也涉及書寫歷史的觀點，有人喜歡直白、有人偏好拐彎抹角，沒有對錯，喜歡本身就是一種選擇與被選擇。

大哉問，台灣國土規畫專業界、政府界、民間各界對這四個字熟悉嗎?還是覺得很陌生?

熟悉，因為看過用過，就在你我身邊。陌生，因為沒想過，國土規劃的出現是天外飛來一筆。

國土計劃法已經通過五年了，全國國土計劃及各縣市國土計劃已經陸續審定、即將公告了，試問，我們需要一套大家可以接受、可以流通的國土規劃史觀嗎?

我們可以在台灣發展史上、從南到北、從鄉村到都市到大都會空間演化過程，找到任何蛛絲馬跡嗎?

1. 荷蘭東印度公司怎麼找到台江內海，建立台灣史上第一個具備國防與經濟交易能量的政權?這是1724年的事情。

2. 清國人來到台灣兩百多年後，如何在1884年中法戰爭中學到教訓，進而選擇台中做為建省的省城所在地。這是1887年的事情。

3. 國民政府來到台灣後，為了風險分散，選擇在中興新村及霧峰打造新的台灣省政府。這是1957年的事情。

4. 21世紀台灣的國土規畫，我們還要迴避這個艱難的問題嗎? 台灣的政治中心還要持續賴在台北嗎? 這是現在進行式。