省道台一線是縱貫台灣南北的交通幹道,除了原有的古道外,1953年後公路局已經陸續在各地進行道路拓寬及外環道紓解工程。
故事的場景在高雄路竹。行經路竹的台一線,北端與南端皆為40米,唯獨路竹段只有24米。
故事是這麼開始的:
計畫道路: 1974年當時的高雄縣路竹鄉新訂都市計畫,將行經市區中心的省道台一線劃設為40米大道。
土地徵收: 公路局在1991年完成道路用地徵收,卻沒有完成道路用地上的建物徵收 ,因為民眾群起抗爭。道路維持為24米。
房屋不徵收 : 抗爭持續到1996年2月16日,高雄縣政府召開的協調會決議: 中山路(省道台一線)寬度從40米調降為25米,並於台一線西側之都市計畫區闢建外環道,都市計畫通盤檢討未有結果之前,不執行建物拆除。
故事到此告一段落了嗎?好像怪怪的。
40米道路用地徵收了,土地上的建物繼續使用,卻又將道路調降為25米,還要興闢外環道為替代道路。果真如此,事情怎麼會演變到今天的人民陳情要求廢除土地徵收,還地於民呢?
問題一: 路竹都市計畫三通有人民陳情要求畫設替代道路,公路局卻表示沒有需求,以致程序不了了之。
問題二: 岡山捷運延伸線加入戰線,讓受影響居民誤以為道路拓寬是為了捷運興建,即使捷運局人員表示現行24米道路寬度即可進行高架工程。加上RK5之後的RK6等站環評沒有通過,定案日遙遙無期。
問題三: 沒有人估算過拆除目前位於計畫道路用地上的500多戶房子需要多少錢?安置計畫有誰來主導等?
問題四: 有多少住戶已經根據新的40米道路界線申請建築執照,對他們而言,改天如果縮減成25米寬,整條路會不會變成鋸齒狀,凹凸不齊。
從公路總局角度,他們是遵從計畫道路40米寬度,40年來從來沒有提案變更道路寬度,從一而衷。
從受影響住戶角度,因為不確定是否拆屋還地,30年來房屋不敢改建與整建,生活在自家房屋隨時可能被拆,導致住家無法使用的恐懼中。
從高雄市政府角度,這是公路總局的案子,地方政府也沒辦法多說甚麼,因為現行24米道路服務水準良好,拓寬道路並沒有急迫性。
結果? 繼續拖下去?這是政府應作為態度嗎?還是早日決定: 拆還是不拆。要拆就要有完整配套,不拆,也要說服那些配合道路境界線退縮建築的住戶們,同樣需要完整的配套。
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