高雄城中城事件後,台灣各地大小都市紛紛回頭檢視存在於都市核心地區的危險大樓,苗栗市也不例外,這其中又以位於市中心的乾鉅財星大樓為代表。
2021年11月26日苗栗縣議會有這樣的對話紀錄:
苗栗市財星大樓,為苗栗縣政府列管的30年以上老舊危險建物,尤其外觀殘舊更長期為市民詬病,被譏笑是另類地標,縣議員余文忠於今天議會總質詢也提出是否可能由縣府主導重建?縣府工商發展處長詹彩蘋回答,因產權屬私人,縣府無法主導重建,不過已有近5成產權所有人表達有意改建意願,只要同意比過半,可依都更條例辦理。
高雄「城中城」火警造成46死悲劇,余文忠於今天議會總質詢也針對苗栗市財星大樓提出看法,指出財星大樓跟高雄城中城的情況非常類似,除了一樓有營業外,中間樓層都是閒置狀態,部分高樓層則是還有民眾居住,而且其中一棟還是危樓,對一個城市而言,不但是有礙觀瞻、更可能危害住戶的生活安全。
余文忠詢問工商處長詹彩蘋,縣政府有沒有可能主導財星大樓更新重建?詹彩蘋答覆,因產權屬私人縣府無法主導重建。但她也表示,目前財星大樓共有208戶,大宗產權為1人及資產管理公司所有;已委託1管理人向縣府接洽有意改建事宜。
詹彩蘋說明,依照都市更新條例,範圍內土地及合法建築物所有權人,只要都更同意比達1/2以上,即可依都更條例第37條規定辦理都市更新審議,財星大樓目前已逼近都更門檻,大樓都更出現眉目。
財星大樓使用現況,地下1樓及1樓為視聽歌唱,2至4樓閒置,5至8樓為住宅使用、部分閒置,9、10樓閒置,目前約44戶分布在5至8樓居住,於11月11日經縣府聯合稽查,有部分安全門拆除、防火區劃破壞、安全梯及公共空間堆放雜物、升降設備未取得使用許可等等6項違規,已函請所有權人限期30天改善。
2022年3月3日有進一步訊息,
苗栗縣政府列管苗栗市日進、財星、金玉滿堂、乾鉅、北苗商業大樓以頭份市金天地大樓,6棟建築都超過30年歷史,共計有628戶數。
據縣府工商發展處調查,財星、金玉滿堂等大樓,都有防火門失效、逃生避難動線不良、公共空間或走道堆放太多雜物等違規問題,目前6棟大樓已有5棟完成改善,經縣府勘查確認後解除列管。
有所有權人透露,他是繼承祖父遺產,擁有其中3戶,但他將近15年不曾踏進大樓,甚至只記得繼承的樓層,實際擁有哪幾間根本不太有印象,是接到縣府通知,才回來查看情況。
縣府工商發展處長詹彩蘋說,這些老舊建物多數產權複雜,住戶或租客普遍相對弱勢,以還沒解除列管的大樓來說,登記戶數有208戶,實際住在裡面的只有44戶,幾乎都是閒置或出租,較難由單一所有權人統籌改善。
她表示,今年也舉辦都市更新說明會,邀集6棟大樓的所有權人,討論公安、大樓管理與都更相關議題。另外,金玉滿堂大樓已在2006年列入苗栗市都更範圍,金天地大樓也在去年底發布都更,餘4棟也都列入推動都更,近期說明會將向所有權人告知相關法規和補助機制,盼透過稽查、輔導等方式保障大樓公安。
財星大樓的昨是今非?
乾鉅財星大樓1990年取得使用執照,32年前,所在位置縣府段356地號,土地面積2698.26平方公尺(約817坪),公告現值每坪約13.4萬元,使用分區為商業區,現況為地下一樓/地上10樓住商混合大樓,部分樓層原為百貨公司,開幕後風光一時,但後來改為大賣場,沒撐幾年也沒落熄燈,目前許多樓層都閒置,財星大樓鄰近苗栗縣府及苗栗網球場,但外牆掉漆斑駁,在市區景觀中顯得相當突兀。
經查,位於苗栗市的乾鉅建設開發股份有限公司成立於1987年,資本額8000萬元,1996年停業,2007年廢止登記,登記負責人李森永。這是一家甚麼樣的公司?負責人還在嗎?
監察院2002年10月15日糾正案指出:
乾鉅建設開發股份有限公司,經檢舉涉嫌違章漏稅,案經法務部調查局彰化縣調查站,於八十一年一月二十七日,在該公司營業處所及其負責人李森永之住所實施搜索,查獲違章證物乙批,經該站與彰化縣稅捐稽徵處,派員會同審查違章證物,認定係乾鉅公司假借郭時瓊個人名義建屋出售,並於八十一年三月十三日,通報苗栗縣稅捐稽徵處查處,同年三月二十四日,該處依法審理違章成立,核定該公司七十六至八十年度銷售貨物漏開統一發票,銷售額計新台幣(下同)一、六一六、七二○、五四○元,補徵營業稅七七、四二三、一○一元,案經行政法院判決確定,應補徵營業稅一二、五三五、六八五元,據以裁處罰鍰六二、六七八、四○○元(尚在訴願中),另相關年度之營利事業所得稅計補徵稅額一九、五一○、九八三元。糾正案復表示:乾鉅公司向財政部提起再訴願時,主張本案實際上為李森永、簡寬裕、張敏雄、張星秀、謝文宏等所合夥投資,售得款項並由各該出資人依比例分配,有各社區大樓股東名細表及淨利分配表為證。蓋共同出資經營共同合夥營利事業,應以彼等為課稅主體,若未經查明,率以乾鉅公司為課稅主體,將肇致真正有所得者無需課稅(實際利益歸享者),而無所得者(乾鉅公司之登記股東),卻需課稅之不公平現象,此關係課稅主體之正確及租稅課徵之公平,惟該部對納稅人主張之事證卻未再予調查,僅以再訴願人並未提出其他具體證據而未採,擅斷草率,使再訴願制度形同虛設,功能蕩然無存,殊有未當。
2005年6月9日中國時報報載「乾鉅前董事 控國稅局瀆職」,報載描述乾鉅建設公司前董事長李森永、郭時瓊中區國稅局苗栗分局及苗栗稅捐處81年重複課稅損害權益,稅捐處86年竟對其妻子名下房地產予以禁止處分登記並聲請限制出境,於是控告國稅局瀆職。
李森永,1952年次,曾經參加1994年台灣省議員選舉,得票數21433票,當時苗栗縣有三個名額,他的得票數10人中排名第5,沒有當選。
都市更新是目標,還是手段?
一棟32年前興建的住商混合大樓,完工後分售給不同產權人,各唱各調的結果是有些樓層繼續營運,有些樓層閒置無用,變成一處互相干擾的集合建物。苗栗市如此,台中市、彰化市、員林市也沒例外。
怎麼辦?拆掉重建問題能解決嗎?這些大樓的開發者當初想甚麼?他們是誰?
苗栗縣都市更新這麼做,可行嗎? 2021.8.15
苗栗縣頭份、竹南地區快速發展,住商需求殷切,縣府規畫竹南慈裕宮周邊舊聚落、竹南車站周邊商圈、竹南頭份工業區轉型活化,及頭份市中心商圈都市更新地區4案,希望透過容積獎勵、稅捐減免優惠等誘因,解決建築物老舊等問題,打造優質住、商環境。
頭份、竹南是工商重鎮,竹南科學園區引入大量就業人口,也是苗栗成長最快速地區,竹南火車站前、頭份交流道等交通樞紐周邊地區,因發展歷程較早,建築物老舊、鄰棟間隔不足,居住環境品質尚待改善,縣府畫定都市更新4案,可上網http://urbanplanning.miaoli.gov.tw/upmiaoli/urbanplan01/03.aspx查閱。
其中,竹南車站周邊商圈更新地區範圍以光復路184巷、延平路、環市路一段,及鐵路用地、綠地用地為界, 面積約22.8公頃,計畫區建物屋齡30年以上占75%,將重新構築竹南頭份都會核心;竹南慈裕宮周邊舊聚落更新地區範圍在南榮街、新生路、功明街,及開元路、「公23」用地間,面積27.9公頃,屋齡30年以上占97%,將以住宅為主要機能,並以廟埕空間為核心形塑歷史街區。
工業區轉型活化更新地區包括「工八」、「工十一」、「工一」、「工十四」及「工九」,面積約72.8公頃,30年以上建物占57.4%,分布在都市核心地區,未來配合竹南頭份市區軸帶串連之構想,透過轉型更新,轉化為住商都會機能。
至於頭份市中心商圈畫定2處都市更新地區,中華路、銀河路、信東街、東興路範圍,面積約23.7公頃,中華市場周邊以忠孝一路、中華路,信東路、中央路、和平路為界,面積15.6公頃,30年以上建築占82.9%,優先推動市場更新,提供友善的商業環境,逐步引導及創造計畫區北側住宅區變更為商業區的契機。
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