東華大學特定區計畫: 做甚麼?誰來做?－台中學研究中心

一個原住民志學部落聚會所興建計畫，因為涉及0.25公頃農業區土地變更，引動了大家對這處特定區計畫的好奇。機關用地、文小、文中用地旁邊明明有道路、聚落，卻全部是農業區，不禁好奇，當初規畫者想甚麼?當初的土地使用現況調查沒看到這些聚落與學校嗎?平和國中早於1968年就存在，學區服務範圍就是鄰近聚落居民，怎麼會全區農業區?

學校用地、機關用地、既有聚落全部位在農業區，田中央，這是甚麼樣的規劃佈局?有妥協之處嗎?

東華大學特定區計畫怎麼來的?何去何從?

這是一處2001年發布實施、企圖心很強的特定區計畫，面積很大，將近四千公頃，3,945公頃，計畫人口7萬人 (原本設定10萬人)。算一算21歲了，區內住工商使用分區明顯空空蕩蕩，農業區反而聚集若干明顯聚落。

計畫區內農業區、河川區及保護區面積加起來將近3,450公頃，佔計畫區86%，留下14%土地，約511公頃都市發展用地來容納大學城、原民住人口及必要公共設施。

合理嗎?有理想性嗎?這些農業區及保護區土地有何特定目的嗎?一個諾大的都市計畫區卻只畫設14%都市發展用地，本質上屬於限制性特定區，既然是大學城，怎麼計畫屬性會變成限制性計畫?令人不解。

其次，計劃書載明，88公頃住宅區，一所文中、三所文小(鄰里單元)，怎麼會撐出7萬計畫人口特區?這是將大學人口併入計算的概念嗎?還是這裡是高密度居住區?

從其漠視既有聚落的規畫手法來看，這是一處荒謬、互相矛盾、不顧在地的特定區計畫，從一開始就註定命運坎坷。

東華大學: 大學城，還是大學租界?

東華大學於1994年7月1日正式成立，被譽為花東縱谷裡的學術殿堂，從無到有，篳路藍縷，一磚一瓦的把學校從甘蔗田與芒草花叢裡建設起來，除為臺灣培育高等教育人才外，更肩負發展臺灣東岸之責。作為東部第一所綜合大學，於成立迄今，皆審慎而周延的規畫與進行校園建設及系所發展，2004年與海洋生物博物館合作設立海洋科學學院，增加了屏東校區。2008年與花蓮教育大學合併，期在民風純樸、天然及人文資源豐富的花蓮，發揮多元化的教育功能，提昇臺灣東部學術及文化水準，發揮產學合作機制，成為「大學城」與「科學城」於一體的雙城大學，朝向成為國際性一流大學的目標邁進。目前共有三個校區：壽豐校區、美崙校區與屏東校區，各有發展目標及任務。

壽豐校區座落在花東縱谷平原上的壽豐鄉，面積達251公頃，地勢寬廣平坦，空氣清新，景色秀麗宜人，適合學術研究與生活的優良環境，為本校主要的教學研究活動重心。

東華學生人口大約一萬人，這樣的學生數量可以支撐一個大學城嗎?看起來不像，因為超過一半的學生住在校內自有宿舍，外溢出來的居住需求約1/4學生人口數。

由此觀之，這比較像是大學租界，多數學生活動在校內滿足，而非大學城。或者說，鄰近的鄉鎮也很難配合改造，變身大學城的一份子。