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土城都市計畫擬定的時候，沒有捷運線與捷運車站設置的想像。時間是1972年，面積約748公頃，計畫人口22萬人，對比於土城區總面積2,956公頃，約23萬人，這處都市計畫區的重要性可想而知。

板南線土城站2006年啟用，當時的都市計畫必然有進行相當程度的調整，迎接捷運時代的來臨，捷運車站及周邊應該長甚麼樣子，多數土城人應該會從陌生變成，逐漸熟悉，甚至擁抱!

萬大線二期來了!

走金城路的萬大捷運線隨後又出現，這時候兩線交會的土城高架車站應該設在那裏?路線應該怎麼走?都市計畫應該怎麼調整?

照理說，捷運系統已經在北台灣運作20多年，雙北人應該對此有一定程度的認識。

答案是，個案就是個案。萬大線土城高架車站LG11從公展開始就進入深水區，公展版車站設在道路中間，下方的板南線車站當初沒有設計足夠承載力，高架路線無法採直線穿越，必須繞入該地區重要公園: 金城公園(面積0.76公頃)，A出口於是變成當地人討論的重點，然而A出口卻沒有都市計畫變更案，反而金城路對面的B出口要從保護區變更成捷運系統用地。

大家關心的改變A出口沒有都市計畫變更案(擬採公園多目標，地方政府可自行審決)，反而大家比較能夠接受的B出口有變更案，都市計畫審議能做甚麼?

車站重要，還是公園重要? 技術人員堅持，考量技術面，捷運路線必須彎入公園，透過多目標方案設置出口，否則萬大線施工將導致板南線停駛，影響太大。地方公園保留團體則希望採直線通過，避開民宅、公園及土城國小，各說各話。

這真的是爭議之所在嗎?

一個已經有捷運站的地區，要增加一個捷運站，怎麼會出現這種爭議呢?

更令人不解的是，就在設置新車站的前後年代，周邊的保護區土地陸續納入另一個都市計劃變更案(司法園區)，搖身變成商業區，機關用地也進入變更行政園區階段(TOD)，引入民間資金開發的構想。

土城站，顯然已經不是單純車站出入問題，而是周邊環境大改造。

誰來審議這種變更? 切香腸個案規劃、個案變更、個案審議真的好嗎?這就是新北市的價值觀嗎?

走一步、算一步，加起來好幾步，甚至還有偷吃步的嫌疑。

甚麼是計畫範圍?一個街廓? 一群街廓?還是更大範圍?一個七百多公頃都市計畫區，難道沒辦法透過通盤檢討好好檢視一下應有的計畫調整，只能從個變下手嗎?