台中學研究中心

30多年前，這裡的舊聚落與東海大學城出現榮景，各式各樣的房舍與商業活動此起彼落，於是台灣省政府及台中縣政府引進都市計畫，預想打造一個大學城。

故事後來往抗爭與人事紛擾方向前進，原本的都市計畫草案成了各方指責的武器，改善生活環境沒了下文。

30多年後，台中市政府又來了，這次他們有學乖嗎?

從新聞內容看來，應該沒有。2023/10/21

龍井、大肚區多為世居居民，由於非都市土地缺公共設施及交通動線，台中市長盧秀燕指派都市發展局將泛稱新庄子蔗廍地區指認為城二-三地區定位，透過新訂或擴大都市計畫方式進行整體規劃，引導約587公頃土地有秩序地發展，本月6日起公告徵求意見30日。

龍井區長戴燕如指出，民眾關注未來公共設施想法及需求，以利後續規劃兼顧保有龍井在地特色、環境保育及照顧未來老年化公共建設等需求，市府會傾聽、廣納並彙整意見。

這是官方說法，地方反應呢?

由於各里反應需求場面混亂，台中市議員林孟令要求市府於8里各自召開說明會，釐清居民關注項目；龍井區里長聯誼會副會長、新東里長劉克俊說，各里發言太過踴躍，根本聽不到重點一定要重辦。

民眾反應開發商提供建案示意圖，收購獵地擔憂祖厝被買走；張家銨指出，區域細部劃分尚未出爐，政策以「不拆屋」為前提，開發商提供商業地及建地規劃並非最終方案，請民眾不要輕信流言。

都發局指出，都市計畫範圍涉及龍井、大肚區共8里，民眾多反應地方人口密集，卻缺乏停車場、公園綠地、社區活動中心等公共設施，盼規劃後能提供設施用地滿足日常生活、就學、醫療、康樂等活動需求。

大肚區居民表示，主要涉及自強、蔗廍及瑞井里土地重劃，社區住宅密集卻因非都市計劃土地缺乏雨水下水道，造成遊園路易塞車、淹水，盼能整併拓寬東西向交通要道。

民意代表不做功課，到頭來，累死三軍，可能一事無成。

這是預警，也是預告。

這是第二次嘗試，鄉村地區整體規劃的輔助案早已啟動，顯然助益不大。

公開徵求意見代表尚未有腹案，但是每個到現場的人似乎已經認定，草案早就做好了，特定人士已經卡好位，地價已經上揚了。

如此一來，任何的規劃介入必然會遭遇投資客與長期住戶矛盾性對話。

一分一毫的公共設施用地劃設與取得如果是寄望再利用別人的土地，別將我土地納入，到頭來，這裡只會是土地投資的天堂，不會是公共設施用地提供的餐廳。

甚麼是都市計畫?

首先，都市計畫不是點石成金的工具，其核心價值是創造公共設施用地。

其次，公共設施用地由誰負擔?如果大家期待的是政府預算支出，而非地主共同負擔，那麼此類都市計劃的推動進程必然會大塞車。

最後，只有建地的都市計畫沒辦法運作。

大肚龍井都市計畫如果沒有討論出有共識的公共設施用地，道路、學校、公園、機關等，最後的結局是，繼續違建、自力救濟。

根據台中市政府資料，這個都市計畫擬定案早於2021年啟動，至今兩年多了，還在公告徵求意見，這種運作效率，實在無法令人期待。

這個市政府? 看看2022年的新聞

台中大肚山上東海別墅、遊園路沿線，居住人口密集，但長期沒有都市計畫，區域發展相當不均衡。台中市議員張家銨指出，在地多位議員共同爭取，「新庄子蔗廍地區都市計畫規劃案」從去(2021)年6月啟動，但至今仍未有初步結果，而且地方訴求增設捷運藍線坪頂站的聲音，持續不斷，市政府曾承諾將合併舉辦都市計畫公展說明會、捷運增站說明會，但地方上也苦等無果，張家銨6日在台中市議會進行市政總質詢，要求市政府盡快完成相關規劃，並積極到地方向民眾溝通。
 
市長盧秀燕答詢表示，沿捷運附近蓋社宅是一個好辦法，相關局處會再評估大肚山興建社宅的可能。都發局長黃文彬也說，查新庄仔蔗部地區新訂都市計畫目前尚在規劃階段，後續將依程序辦理地方說明會、公開展覽，有關議員建議於大肚山規劃捷運社宅的部分，都發局將積極納入研議評估。
 
市議員張家銨說，過去盧秀燕市長曾在2019年提出「捷運社會住宅」的構想，但已到盧市長任期最後一年，卻仍看不到相關規劃，年輕人只見到盧市長出售社會住宅預定地，相當諷刺。
 
張家銨表示，大肚山上的都市計畫正在進行中，又有規劃捷運藍線的通過，正是盧市長可以兌現「捷運社宅」構想的好地方，來推動「大眾運輸導向型發展（TOD）」的概念。張家銨要求盧秀燕立即啟動「捷運藍線社會住宅」並納入規劃，以捷運藍線坪頂站作為示範基地，興建捷運共構社宅，才是真正在為年輕人的居住問題所著想。
 
都發局回應表示，盧市長上任後，已提出泛捷運社宅落實大眾運輸導向發展(T.O.D)，市府目前已盤點6處泛捷運社會住宅基地，分別為北屯區北屯段(220戶)、東區東勢子段(100戶)、東區尚武段(800戶)、西屯惠來厝段(400戶)、東區練武段(270戶)、豐原後火車站更新案(72戶)，除積極推動辦理，後續也將持續滾動檢討，並評估採都市更新或民間回饋方式，擴大興辦量能。其中北屯段好宅今年4月已完工，目前正辦理入住審查作業，預計今年10月入住。
 
都發局說明，社會住宅服務範圍包含相鄰的行政區，目前以台中市所興辦的社會住宅，就新庄仔蔗部地區周邊的西屯區及南屯區計有5案，分別為西屯區國安段一期(500戶)、西屯區國安段二、三期(780戶)、南屯區精科好宅(190戶)、南屯區建功段26地號(79戶)、南屯區建功段4-1地號(98戶)，總計1647戶。
 
另中央也已規劃興辦南屯區春安段531戶及沙鹿區明秀段166戶，計697戶，中央與地方合辦達2344戶。此部分社宅將可提供烏日、龍井、大肚、西南屯及周邊行政區市民相關居住服務，市府持續進行土地盤點及評估作業，滾動檢討社會住宅興辦基地以擴大服務範圍，滿足市民的居住需求。