地方政府在中央政府經濟主管機關壓力、農業主管機關放任等現象下，長期漠視未登記工廠違規土地使用問題，已然成為歷史共業。
未登記工廠提供龐大的就業機會與生產值，貿然解除這類工廠的營運，社會衝擊太大，也是所有政治人物不敢輕易碰觸的痛。反之，未登記工廠造就的外部性，包括廢水、汙染、交通、地下餿水油等問題，卻要社會大眾從食衣住行育樂各面向，分別承擔，卻是另一種社會不正義，也讓人質疑，政府存在的目的為何? 服務特定對象? 還是廣羅大眾?
然而，因為沒有登記，所以政府無法有效管理，更遑論面對工廠製造的外部性問題。就如同違章建築、臨時建築一般，因為沒有使用執照與永久使用打算，所以不在政府管轄範疇，自由自在? 因為夠黑，可以白道管不著、也不想多管。
問題的核心之一: 甚麼是地方政府? 當我們願意投入如此大的人力資源於戶政事務所，管理你我的戶籍謄本及身分證明之際，卻聽到一個人口85萬的屏東縣縣長坦承，只有編制一個違規土地使用稽查員、若干個環境品質查緝員，這些單薄人力面對的是幾百家每天運作的各類型工廠，此人何德何能? 此人又有何警察權與資源，足以對抗勢力龐大的黑戶?
地方政府的人力編制早就為人詬病，中央政府長期握住地方政府人員編制管轄權，該做的事情，編制總是不足。不需要地方做的事情，卻又強制編制一堆人。結果當然就是，有人做到累死，有人喝茶看報紙閒死。
面對此一地方發展困境，中華民國政府當局還在政治盤算，還在計較地方失能，卻無心、無能提出應有的制度改革與權力鬆綁，這樣的行政院、總統府、立法院，真的早該關門了。
回到台中市，我們編制有576名戶政事務所官員，看看我們的建管單位有幾個人? 我們的食品安全稽核有多少人力? 我們的土地使用違規查核又多少人力? 我們的農業單位又聘了多少人在關心那一萬多間長在優良農田上面的未登記工廠?
當我們編制這麼多稅務人員在2萬多公頃可課徵地價稅與房屋稅的土地上收取每年將近400億元地方稅之際，明明我們知道有95萬棟房屋需要繳稅，但是我們卻選擇不關心繳稅房屋是否合法利用土地? 是否需要甚麼幫忙? 這樣的地方政府，存在何益? 人民何來有感?
夠了，就是夠了。 自己的台中，自己救。看看屏東，想想台中，我們真的有比較好嗎? 中央集權真的還有存在的必要嗎? 我們的都市計畫還要送到台北被審查嗎? 我們真的不生氣嗎?
台中市有6000多名警察，將近1500名消防人員，2萬多名國中小老師、576名戶政事務所人員，人力資源配置是否適當，早有討論空間。
問題是，這些都市廣義的公務員，各自為鎮，且有中央法規的保障，地方政府根本沒辦法輕易調動，行政首長能做的，最多就是讓不做事的人邊緣化、不礙事，防止他出事吧了。
結構不改，食衣住行問題只會層出不窮，台中、台北也不用笑人家無能，總會輪到的。
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