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台灣都市空間有兩大類空間充斥其間:住宅社區與道路，這是佔據都市空間最大面積的兩大類土地使用。

住宅空間屬於私人空間，部分住宅區土地可能早於都市計畫，後來的都市計畫只能按照當時的現況予以尊重，沒有太多的著力點，除非該類住宅社區沒有對外通道，規劃者才會在圖上劃設可供通行的計畫道路，期待有朝一日，道路如果開通後，該住宅社區的通行品質可以有效提升。

都市計劃者根據未來需求推估，預留一部分土地給未來人口，這類土地通常來自農業土地，有些都市人來的很快，住宅用地很快就用完，於是需要擴大都市計畫範圍，有些都市人來的很慢，甚至不來了，規劃者原先預留的住宅區土地，因為沒有市場性，只能閒置，其間的道路用地有些可能先開闢等待需求，有些則遲遲不開闢，即使有人想用了，還是沒來。

住宅區與道路是孿生關係，互為依賴。市場、商業區、商業聚集區、零售商業活動區呢?沒有道路會有商業嗎?答案其實很曖昧。

台灣很多都市的商業活動，包括夜市、攤販、市集等通常出現在道路條件很差的地區，而不是道路條件很好的地區，這個特性對日後道路開闢、分區調整有著結構性影響，規劃者至今不願意面對。

道路條件良好區，在本質上，就是地價較高區，對中小企業而言，初期低成本進入可以降低風險，但是從初期到中期的時間因素往往變成不想搬遷、不能搬遷的藉口與原因，生意做成功了，客戶固定了，誰願意捨棄呢?

甚麼地方做容易成功呢?道路條件較差區也。這類地區地價較低，容易創造聚集效應，買賣雙方互利。

也因此我們不禁要問，道路條件較差區的道路有否機會不在是道路，而是廣場呢?一旦不是道路，汽機車進不來，原本擁擠的市集空間才有機會變身人本交通區，這往往會是再生發展的契機，卻不為規劃者與交通專業者樂見。