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台灣所有土地皆已納入計畫體系，換句話說，所有土地皆有計劃分區賦予，包括可發展用地、限制發展用地及公共設施用地三大類型。
假設一塊土地被劃設為商業區，且位於市區繁榮地區，隨著時間演化，該土地擁有者決定將其出售，這時候問題來了，如果這是都市計畫主要計畫劃設的分區，該土地是否要被納入細部計畫開發管制是一個重要關卡。
這個關卡誰把關?誰會知道?
假設有人買了這塊商業區土地，且預期該土地具有發展潛力，可立即開發處份。
這時候出現的細部計畫能夠將此土地納入重劃開發嗎?被納入重劃開發是否代表該土地會因為收益而自願參與重劃負擔?熟地又變成生地，又要被烤一次，變成燒焦地。
重劃本來是都市計畫執行的工具，如果倒過來反制都市計畫意旨，誰來制肘?平均地權條例的精神是甚麼?共同負擔可以無限上綱，沒有例外嗎?
反過來說，當我們遭逢制度的破壞者，企圖利用制度的破洞，圖利自己的時候，我們又能如何反制?
當公有地被標售，被私有化，被賤價出脫，買受方是無辜的第三人嗎?
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