委員A: 你們縣過去幾年人口持續下降，未來趨勢看起來也不樂觀，加上老人化與少子化現象，你們憑甚麼將未來25年計畫人口設在比現況人口還多的數字?這是自欺欺人嗎?
委員B: 與其採用過度樂觀的數字，你們縣應該要務實點，將人口總數調降，好好地面對萎縮的未來，如此才不會造成資源浪費。
這樣的發言，其實在國土計畫審議現場很常出現。
計畫人口本來是預估未來人口總數，做為準備可發展用地數量的推估基準，據以釋放農地等儲備用地，以為都市人口及成長地區人口需求。
現況人口50萬人，計畫人口60萬人，代表從現在到未來有10萬人成長空間，這個10萬人就成了指導未來空間計畫的重要依據，包括匡列至少上千公頃未來發展用地及各類服務性設施。
我們擁有樂觀的權利嗎?還是只有悲觀的義務?這是面對計畫人口設定必須回答的問題。
誰來回答?如果你是縣長，如果你是在地居民，在地商家，在地產業主，你會怎麼回答?
很多的規畫者自認為，詳實面對推估數據才是客觀規劃者應該有的態度。然後呢?
計畫人口三段論
1. 計畫人口作為務實發展依據
確認未來發展人口總量長期以來是規畫界重要工作，因為人口總量涉及可發展用地量的調配，透過高中低密度、道路系統及點面狀公共設施用地，基本上構成了一個都市化地區的空間結構。如果未來人口總量沒辦法掌握，連帶影響一個都市地區的開發方向，開發規模及開發內容。
2. 計畫人口作為公共投資的參考
計畫人口來自現況人口的延伸，假設現況人口生活水準過低，一個地區基本上就失去吸引人口進駐的基本條件，也會因此出現未來人口持續下降的結果，這是理性規劃模式的推演過程，也因為如此，計畫人口的設定包括現況人口生活環境改善及可增加人口應享有的生活水準的準備。部分都市的建成區已經沒有可施作公共設施的空間，可能也缺乏可改建腹地，新舊地區環境改上只能寄望在新社區開發補強既有不足，同時增加跟得上時代的基礎建設。
3. 計畫人口作為刺激地方發展的標的
一個人口持續下降的都市有權利透過計畫方式，扭轉乾坤嗎?這可能是計畫人口與現況人口之間存在最大的爭議。認輸，代表尊重現況，不服輸，代表奮力一搏。計畫人口本身不重要，發展過程才是王道。即使預知未來情勢並不樂觀，地方還是擁有尋找新選擇的權利與義務。
投機與投資之別
投機，以小博大，有風險，但是可以換取更大的利潤。投資，有所本，找利基與利潤。當我們劃設可發展用地時，有人指責框地是投機的行為，明明沒有需求，何來新增計畫用地?投機與投資的界線在那裏呢?誰負責把關?政府、銀行，還是個人?
有人指出兩者的差異在現金流，投資有穩定金流，投機有暴利機會，如同人生一般，有人選擇穩定，有人選擇高風險，這有對錯嗎?
1、買股票
投機：賺取價差
投資：領取穩定的股息
2、買房地產
投機：炒房賺價差
投資：收取房租
3、商品買賣
投機：每單一筆的買賣都是投機
投資：將商品買賣能變成一個長期持續且穩定的生意系統，那就是投資。
回到計畫人口，一個地方一定要有所本，才有資格設定合理的未來人口嗎?設定不合理的計畫人口，真的會導致地方發展失控嗎?
計畫人口與發展權
計畫人口設定的目的是計畫可釋出土地的主要依據。現況人口加上新增人口等於計畫人口。所以討論計畫人口有兩個面向要處理: 現況人口與新增人口。
現況人口是過去人口的延續，一個地方的過去人口可能遠大於現況人口，因為可知及未知原因，一個地方的現況人口呈現萎縮，或者大量成長。例如台中市過去人口不及百萬人，40多年來，現況人口增加了兩倍，以此為本，台中市是否有資格大膽假設，新增人口會持續出現，據以提出另一個人口倍增的計畫人口?
全國國土計劃與縣市國土計劃做甚麼?
基本上這是處理發展權的重要平台，因為政府各部門皆有法令本位，有些對地，例如環保、保育、林務、港灣、水保、水電、農村，農業，經濟，工業等，有些對人，例如警政、社福、勞工、幼兒、教育等，有些可能重疊，例如文化、國防、財政等。這些部門的業務各司其職，各盡其能，可是卻沒有一個單位負責發展權的調配。
也因為如此，當我們在國土計畫討論現場，有人大談環境保育之際，我們可能要提醒這些人，你們可能走錯地方了。國土計畫如果沒能確認發展總量、發展區位、發展順序、發展規模等事務，等於沒做事。國土計畫部門沒做事，影響所及就是各部門之間互相干擾。
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