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發展光電產業有一個很現實的問題，土地從那裏來?除了私人一兩公頃農地釋出外，大面積國公有土地顯然是各方覬覦目標。
政府失靈: 如果大面積國公有土地釋出只求效益，求快，土地標租前沒有內部審核作業，貿然將國公有土地拿出來與業者簽約，這是否可能出現政府失靈呢?假如大面積土地剛好位於敏感地，長期低度利用，拿出來標租可以增加政府稅收，政府相關單位是否會因此貿然為之，導致敏感地受到不當使用威脅。
市場失靈: 假設你是光電產業投資商，試問，你是獨資還是從銀行搬錢?如果你是獨資，你會因為政府釋出土地而貿然投資嗎?一般投資本來就應該有內部管控機制，包括合理區位選址與基地評估作業等，你會因為是政府釋出的土地而躁進投資嗎?如果你是金融機構，光電商上門借錢融資，你會有甚麼把關機制?你會輕易承諾嗎?
這兩個問題很有趣，值得光電產業政策高層及執行單位深入探討，國公有土地釋出的把關程序，真的不可少，否則會導致很多無效投資與有害投資。
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