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2023年1月17日新聞，黎明自辦重劃會申請大法官釋憲?

台中市單元二黎明自辦市地重劃案，一審認定富有土地開發公司主導重劃會虛增工程款詐取抵費地，依背信等罪判刑，全案上訴台中高分院。富有公司等今委任律師，以該案依平均地權條例及土地登記規則等有牴觸憲法疑慮、影響裁判結果，請求停止二審，提起憲法訴訟，聲請釋憲。

台中市地政局說明，台中市單元二黎明自辦市地重劃區，經市府在2008年1月29日核定重劃計畫書，總面積約86公頃(應該是186公頃)，土地所有權人數約2549人，在於2011年完成土地分配公告，並於2013年辦理土地點交。

委任律師沈元楷說，自辦市地重劃就「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」，未明確規定的事項，一律無限制、無差別準用公辦的「市地重劃實施辦法」，雖形式有據，實質卻違憲。法界人士比方，就如沒特別為弟弟買的衣服，都要弟弟穿姊姊的衣服，二者制度本質不同，卻又無限制、無差別準用，造成法理衝突，以及法律施用扭曲。

他指出，公辦市地重劃是政府出資興辦，起爭議由行政處分裁決、行政法院審判；自辦市地重劃是由地主或民間集資、出資，經由會員大會決議及各地主依契約協商，是在私法自治架構下完成契約，應由民間自行協商、民事法院審理。

他說明，該案一審判決以公辦市地重劃的標準適用在自辦市地重劃，完全忽視自辦市地重劃核心內容，在獎勵自辦重劃辦法第2條規定「自辦重劃辦法未規定者，准用公辦之市地重劃辦法」，實是陷人民與司法機關於違憲誤區。

他指出，自辦重劃抵費地計算基礎，應依黎明自辦市地重劃會章程，一審判決讓人誤解計算基礎和公辦市地重劃同樣以「重劃費用負擔總計表」為準，直接影響判決結果，判決的法律適用基礎違憲。

時間回到2019年3月5日新聞: 起訴自辦重劃會幹部

前立委楊文欣等長億集團人員，為了掌控黎明自辦重劃主導權及龐大利益，涉嫌以虛增人頭地主，虛增拆遷補償及公共工程經費達十二億餘元，不法獲得抵費地一萬二千餘坪；被告等支出成本約六十九億元，分到抵費地達七萬五千坪，依當地平均市價每坪五十萬元，被告等獲得合法及不法利益高達三百億元，且嚴重侵害二千多名地主利益。台中地檢署偵結，依背信、偽造文書、違反商業會計法等起訴楊文欣等十四人。

起訴書指出，台中市黎明自辦重劃緊鄰台中市七期重劃區，2005年由富有公司承辦，同年林世民（富有公司創辦人）找到長億集團楊天生（已簽結）、楊文欣父子商議，引進長億集團資金、人力一起賺錢，並由楊文欣、富有公司董事長傅宗道及林世民、允久營造董事長紀玉枝成立經營決策會成員，主導整個重劃會。

他們先以虛增人頭地主方式，購入兩筆土地，登記在四百八十六名人頭地主名下，每人持有約一張A4紙張大小土地。再購入一筆登記在準備參選重劃會理事的名下（每人僅持有三十五．九二平方公尺，參選理事最低門檻），重劃會總計十三位理事、三位監事，楊文欣等人利用上述虛增人頭地主手法，順利取得七名理事及三名監事，全面掌控重劃會。接著，被告虛增拆遷補償費二億三千多萬、公共工程費十億四千多萬元，讓富有公司不法分配到抵費地增加一萬二千二百九十一坪。

2021年10月7日新聞: 地方法院判決有罪

被稱為台灣最大重劃弊案、最誇張「獵地案」的台中市黎明自辦市地重劃弊案，台中地方法院認定前立委楊文欣等12人虛增467名人頭地主，每人持有土地僅約一張A4紙張面積，藉此取得重劃會主導權，再虛增工程等費用13億多元，詐取1萬2814坪、市價逾60億元抵費地，依背信等罪名，判決楊文欣徒刑5年6月，並宣告沒收富有土地開發公司名下，位於精華地段「交六」的土地9150坪，可上訴。

台中地院宣告沒收土地，而不是沒收虛列的13億餘元費用，主因是這群人目的是「獵地」，而非區區13億餘元，這些土地才是犯罪所得，當時每平方公尺「評定地價」僅3萬1419元，但檢方於2019年3月起訴時曾訪價，依位置大小不同，每坪市價達50萬至80萬元，以最低50萬元計算，利益超過60億元，兩者差異極大。

判決書強調，這起弊案「經過縝密之規劃」，緊鄰七期的黎明自辦市地重劃（整體開發地區單元二），面積186.5公頃，由富有公司承辦，主導者是富有公司創辦人林世民，長億集團的副董事長也是前省議員及前立委的楊文欣、前台灣省政府規劃師傅宗道、允久營造董事長紀玉枝等4人。

他們鑽法律漏洞，先買兩塊土地，登記給467人，每人持有面積僅A4影印紙大小，虛增的地主，佔當時地主2619人的18％，楊文欣等人取得重劃會13位理事的7席、全部3席監事，之後，虛列地上物拆遷補償費2億3166萬餘元，虛列10億9976萬餘元的公共設施工程費，共計13億3092萬元。

依自辦重劃法令，地主拿出土地重劃，承辦公司花錢興建公共設施，地主不是給承辦公司錢，而是把重劃後的一部分土地，分配給承辦公司，稱之為抵費地，富有公司用虛列13億多元費用，再以重劃後「評定地價」每平方公尺3萬1419元計算，從地主手中詐得4萬2360平方公尺（1萬2814坪）的抵費地。

台中地院認為楊文欣等4人是「最終獲利者，惡性及可責性最重」，牟取鉅額利益，罔顧會員（地主）所託，依背信罪等罪名，判處楊文欣、傅宗道、紀玉枝各5年6月徒刑，林世民判刑4年2月，其餘8名共犯判處2年10月、2年6月不等徒刑，可上訴。

沒收部分，富有公司取得的170筆土地，已經賣得僅剩10筆，但還有一筆編號「交六」抵費地，面積達63231平方公尺（1萬9127坪），「評定地價」為每平方公尺4萬4000元，法院計算後，宣告沒收這塊土地中的3萬248平方公尺（9150坪），徹底剝奪這群人的犯罪利益，預防遏止重劃弊案再生。

2023年1月12日新聞: 何姓地主抗議

黎明幼兒園建物拆遷案自2009年起與重劃會纏訟至今，台中地院一審、台中高分院二審、更一審都判決黎明幼兒園勝訴，到更二審、更三審判決黎明幼兒園敗訴，需拆除。去年更四審，黎明幼兒園勝訴，重劃會敗訴後再上訴，目前還在最高法院訴訟中。

何姓地主表示，他守法參與重劃，沒想到，他與弟弟分配到800坪土地，位於目前黎明幼兒園所在地，有土地有權狀卻無法使用，希望市府盡快將違章建築拆除，還地於民，讓他們能正常使用。

林金連則說，他從來沒有同意重劃，土地本來就是他的，何姓地主應該去找台中市府或重劃會，質疑為什麼來找他要土地？

單元二黎明自辦市地重劃區經市府於2008年1月29日核定，總面積約186公頃，土地所有權人數約2549人，於2011年間完成土地分配公告，續於2013年辦理土地點交。

對此爭議，地政局重劃科長陳芸宏表示，黎明幼兒園坐落於「25米道路用地」、「公園用地」及「住宅區」，道路及公園用地屬公共設施用地，林金連早在重劃前就將幼兒園坐落多筆土地移轉出售，並經法院判決分配成果確定在案，何姓地主的土地被黎明幼兒園建物占用，因目前還在纏訟中，無法點交。

(完成分配、無法點交?分配的意義何在?)

沒完沒了之後剩下甚麼?

這是一場台中人看不懂，外人摸不著頭緒的自辦重劃案，都市計畫底定後，重劃只是執行都市計畫的工具，到頭來，公辦與自辦的執行爭議導致都市計畫至今無法落實。誰是贏家?誰是輸家?

獨立記者朱淑娟所言:  自辦市地重劃本身就是一個易於藏汙納垢、侵犯人民權益的惡法，2016年7月29日大法官第739號釋憲文就指，過半數或七位地主就可以發起成立重劃籌備會的規定過於寬鬆，不符合正當行政法律程序。不合理的法案一日不廢，就會有更多人受害，有權者不做該做的事，遭人民反撲也是早晚的事。

所以我們要廢除都市計畫，釜底抽薪嗎?還是維持以公辦重劃為主的開發工具即可?或者，我們其實誤解了自辦重劃的本質、導致沒完沒了之後，還是更多的沒完沒了等待我們。規劃者還要繼續沉迷其中，任人擺佈嗎?

PS: 林金蓮公開指控: 公園93對面住1-C原本是停車場用地?

是真是假，這應該是規劃課題，怎麼沒有人出面回應，只有指控，沒有事實?

他說: 93公園隸屬黎明重劃區唯一一座大型萬坪公園，都市計畫在公園對面劃定一塊2000 坪廣場兼停車場公共設施。99年7月6日246審議會以寺廟用地保留名義，夾帶包裹，通過變更為住宅用地，轉公為私，龐大利益轉入，官？民代？財團？導致公園親子圖書館，現今大量人潮沒有停車場的困境。

這塊原是2000坪停車場的公共設施轉為私地，是明顯官商勾結，犧牲人民公益，掠奪而來，林佳龍任市長時，精銳建設不動聲色暗暗種樹養地，大家以為還是公設用地，盧秀燕上台圖利精銳，現出原形，居然規劃23層超高豪華住宅，每戶3500萬至4500萬，豪華住宅132戶。精銳建設(SKY ONE)獲利上百億！吃相如此難看，粗暴，難怪我們村莊重劃後鬱悶氣死200多人。

PS: 呂崇民住家?龍富12路? 這又是甚麼事情? 就在黎明幼兒園所在道路邊，住1-B