在台灣，工業區開發是一件很弔詭的行動。照理說，工業廠區自己需要土地，自己找地，自己蓋廠房，市場經濟法則下，適者生存，不適者淘汰。這是理論，實務卻不然。
中央政府從1960年代開始透過特別條例委由工業局辦理工業區土地開發作業，從土地專案報編到輔導廠商進駐，一條龍服務。
結果是，各地皆有工業局報編的工業區，且以非都市土地居多，都市計畫區內工業區開發反而較少。
除了中央政府主動介入工業區開發，地方政府近年來也看上這塊業務，積極介入。
問題出在，工業區土地開發不是中央及地方工業主管機關的專長，所有工業區開發皆涉及委外作業。
所謂委外作業係由政府取得土地，交給代辦公司負責開發工程，完工後，代辦公司可以取得代辦費用約8-10%，一個工業區假設銷售金額為50億元，代辦公司的利潤大概在4-5億元上下。
榮工處、中華工程及台開三個單位基本上就是過去幾十年台灣工業區開發的主要參與者。
2021年初台中市新聞:
因工業用地一地難求，台中市政府積極利用公有地開發工業區，連民間開發商也想分一杯羹，相繼投入園區開發案。台中市經發局18日表示，繼豐興鋼鐵提出后里新廠報編工業區案，及台糖的仁化工業區提出產二用地，變更為產一用地之後，包括明傳、永隆、和興、澄駿、磯鑫、南屯台安段、清泉崗智慧產業，及台中高鐵產業創意等工業區或園區案也將陸續推動。
台中市民間參與「產業小區開發」案近年來相當熱絡，包括豐興后里新廠報編工業區8.38公頃、台糖仁化工業區29.76公頃、台中烏日明傳產業園區10.34公頃、永隆工業區5.28公頃、和興產業園區9.35公頃、澄駿產業園區8.67公頃、台中神岡磯鑫工業區9.24公頃、台中南屯台安段工業區報編案21.73公頃、台中清泉崗智慧產業園區18.05公頃，及台中高鐵產業創意園區7.93公頃。其中，清泉崗智慧產業、南屯台安段、台中高鐵產業創意、和興及澄駿等工業區或產業園區案，均已提送可行性規劃報告或報編案，其餘上述工業區或產業園區開發案，市府均已核定同意。
因應中央及地方產業政策方向，品信土地開發公司整合有設廠或擴廠意願的製造業廠商，勘選台中市烏日區省道台74線東側、省道1乙線（新興路）南側的土地，依據「產業創新條例」及相關法規，申辦「烏日區明傳產業園區」，計畫引入基本金屬、金屬製品、機械設備等製造業及倉儲業。
除台中市民間參與「產業小區開發案」外，為解決企業界缺地問題，台中市政府積極利用公有地，加速辦理包括太平、潭子聚興、神岡豐洲二期，及大里夏田等四個產業園區開發、擴大神岡都市計畫產業園區、新訂大里塗城都市計畫（產業型）整體發展規劃案、新訂烏日溪南產業發展特定區，及台中精密機械科技創新園區三期計畫，總規劃面積超過500公頃。
既然如此，怎麼會出現這樣的新聞: 2021年10月7日豐洲二期解約
為利於台中神岡豐洲科技工業園區二期後續開發推展，台中市經發局表示，市府已於今(7)日正式發文終止與台開公司（2841）豐洲二期開發契約，履約保證金3.18億元沒收，並委請律師向法院提出終止契約訴訟，後續也不排除評估自行開發。
台開對此表示，公司尚未正式收受台中市政府函文，但為維護股東權益，公司已委請律師研議，近期將與台中市政府及銀行進行協商。
台開表示，公司自101年起已為此案投入約6億餘元開發資金，且多次發函市府表明公司並無任何違約事由，並多次請銀行依約撥款。
台開強調，公司已善盡契約義務，並無市府所稱未依約依限履行契約所負等義務情事，因此市府依法依約應無權終止開發案契約。
台中市政府於101年與台開公司簽約，委託台開公司辦理神岡豐洲科技工業園區二期開發事宜，並於去年1月21日經市府公告核定設置。但經發局指出，台開公司自去年下半年起以各式理由拖延履行契約約定義務，已構成開發契約的終約條件。
經發局表示，依雙方開發契約規定，台開公司應負責豐洲二期開發案開發資金的籌措、運用及管理，並撥付此計畫相關規費及開發費用，執行此案所需資金均需自行籌措。
市府依契約規定函請台開公司撥付土地費用、工程設計、監造及開發費用、其他經市府核定費用等，皆給予台開公司合理的期限履行給付義務，並請其依所定期限改善。
經發局說明，由於台開公司仍未依約依限履行契約所負義務，為保障市府權益及後續開發推展，依開發契約規定終止契約，並沒入履約保證金3.18億元。市府依規定終止契約後，將請台開公司於60日內提送開發成本結算資料，並研擬後續自行開發。
神岡豐洲科技工業園區北臨大甲溪豐洲堤防，與豐洲科技園區一期相距約2公里，規劃面積約為55.68公頃， 約可提供33公頃產業用地，將可容納100 家廠商，全數進駐後，總投資額可達150億元，就業人口數可達5,920 人。
市府規劃引進低污染低耗水的金屬製品、電力設備及機械設備等智慧機械製造產業。此外，還規劃30%產業用地提供未登記工廠進駐，提供合法產業用地以紓解違章工廠問題，地方相當期待園區完成開發。
投入十年，換來解約?工業用地供給無解?
一處從2012年6月7日簽約開發至今的工業區，豐洲二期，面積約55公頃，且全部是公有地(2/3國有，1/3市有)，怎麼會跑了十年，換來解約?發生甚麼事情了。
2012年啟動程序，花了6年，2018年通過環評，第七年取得開發許可，表示用地已經完成變更，第八年公告設置，2021年10月解約，開發中止。更甚者，公有地承租戶的補償問題，至今還沒有解決，一個土地尚未完整取得的工業區開發案，解約對誰有好處?
誰贏，誰輸? 台中市經發局工業科長潘守廉說，
1. 台開公司於精密園區一期的開發，積欠17億多的結餘款，為保債權市府以現有資料，直接辦理結算，向法院申請假扣押。總計，台開公司積欠台中市庫款項，累計高達34億元。
2. 台開公司自2020年下半年起以各式理由拖延履行契約約定義務，已構成開發契約的終約條件。
3. 依雙方開發契約規定，台開公司應負責豐洲二期開發案開發資金的籌措、運用及管理，並撥付此計畫相關規費及開發費用，執行此案所需資金均需自行籌措。市府依契約規定函請台開公司撥付土地費用、工程設計、監造及開發費用、其他經市府核定費用等，皆給予台開公司合理的期限履行給付義務，並請其依所定期限改善。由於台開公司仍未依約依限履行契約所負義務，為保障市府權益及後續開發推展，依開發契約規定終止契約，並沒入履約保證金3.18億元。市府依規定終止契約後，將請台開公司於60日內提送開發成本結算資料，並研擬後續自行開發。
4. 2020年12月中，台中市經發局查封台開位於大坑風景區，4萬多坪的土地。
5. 市府除依規辦理地上物補償外，也將比照豐洲園區一期發放土地整修費特別救濟金，符合特定條件，公有地承租戶每公頃最高能領取200萬元，這筆錢誰出? (2021.4新聞)
換句話說，十年了，公有土地依然沒有完整取得，土地爭議依然存在。所以是錢出了問題?錢的問題可能導致豐洲工業區開發中止嗎?對此台中市政府表示，不排出自行開發，也就是說，還是要開發，但是開發者將從台開公司轉換成台中市政府，這是答案嗎?
讓我們看下去。
台開的財務"黑洞"
台開（2841）2020年財報被會計師出具「繼續經營有重大不確定性」的查核報告，4月7日起將打入全額交割股。董事長邱復生無奈的說，公司代墊款項太多，累計高達90億元，他高聲呼籲中央政府救台開，並要股東別賣掉股票，台開擁有25萬坪土地，容積達32萬坪，鑑價總值達290億元，希望股東們留住股票，台開很快會再現。
依台開公司民國87年08月20日公開說明書所載，台開公司代辦各地方政府之工業區開發成本高達151.8億元，89年及90年間卻因為代辦土地開發款項回收期限無法確定，提列備抵約16.5億元，存保公司89年在財政部命令下監管台開公司，期間也未能解決開發成本回收相關問題，因此證交所於91年第一次要求台開公司變更交易方式，至94年11月才恢復。
台開表示，97年台開全面民營化後，歷經台開公司積極開發及銷售工業區土地，截止109年底工業區應收債權已降至72.4億元。
台開表示，其中台開公司以自有資金為政府代墊約48.7億元，雖工業區開發屬國家重大經濟發展政策，但金融機構卻僅願意貸款約3成，致會計師雖簽證台開公司109年度財務報告為無保留意見，但因現金流不足而加註繼續經營有關之重大不確定性意見。
台開表示，台開被打入全額交割，是因政府行政作為影響所致。
台開表示，109年遭遇嚴重新冠肺炎疫情影響，台開公司投資的金門風獅爺購物中心，仍持續受到影響，兩岸小三通暫停營運、航運減班及金門多處景點關閉，來金旅客大量減少，嚴重影響園區整體運作及營業收益；109年11月中，又遭遇臺中市政府以尚未確定之債權向法院聲請假扣押，導致台開公司與銀行間關係緊張，而其他地方政府則持續違法違約，拒絕台開公司繼續出售土地以回收開發成本。
台開表示，事實上為解決受託於各地方政府代辦開發工業區業務代墊款的龐大資金壓力，近年多次向中央、地方政府及多位民意代表陳情，試圖解決工業區相關問題，雖有部分民意代表及經濟部工業局願意開會協調，但地方政府卻仍用行政、司法手段加以杯葛，致今未能解決，加上公股銀行未能配合國家政策予以支持，導致台開公司現金流大量受限。
台開表示，台開公司從88年轉為民營企業、開發工業區或為政府代墊開發費用等決定，向來皆為配合政府政策，而自行承擔一切原屬於國家的責任，若依據台開公司上市時公開說明書，工業區業務應另行成立公司，或可以參考中工、榮工案例由政府自行承擔，但台開公司卻因時逢精省政策推行，被迫全面承擔政府債務，如今又遭受地方政府不公義，以行政、司法手段加以杯葛土地出售業務，陸續自102年1月14日起停止銷售至今，又不願依法編列預算返還台開公司，造成閒置未售工業區土地面積超過86,000坪，總金額超過90億元，實讓台開公司痛心疾首，只能期待有為的中央政府及司法單位以有魄力的手段，解決台開公司與地方政府的問題。
新時代、新作為? 豐洲二期先租後售可能嗎?
不管是台開公司爭取到豐洲二期續做，或者其他團體得到實際開發權，我們要問的是:
公有地轉換成私人產業用地，真的是最好的經濟產業政策嗎?
幾十年的痛苦經驗難道沒有讓台中市政府及土地開發公司學到一個教訓?
先租後買、只租不售的產業用地才是真正的永續政策，走了幾十年的制式工業區開發模式，還要繼續被複製嗎?
答案很清楚，唯有跳出圈地賣地巢臼，新世代產業園區才有可能現身。
更重要的，豐洲二期只能在園區內發展嗎?周邊零星產業聚落有可能在新世代產業園區現身的同時，華麗轉型、改頭換面嗎?
怎麼說?我們當然不期待豐洲二期內部看似現代化，走出園區卻充斥著零星農地工廠、零星工廠，甚至污染性設施，殊不知，走出園區就是潭雅神自行車道、就是清泉崗航太特區，就是神岡小鎮，這些在地產業難道不能成為豐洲二期的衛星夥伴嗎?新世代廠房，難道不能成為體驗特區嗎?
台開受台中市政府委託辦理五點三六公頃精機二期產業用地（標竿企業用地）出售案順利完銷，總價約新台幣十三點四二億元，兩家企業買主分別是上銀科技和台中精機。 台開集團今年度精機二期用地銷售案，除本次五點三六公頃標竿企業用地，另一塊設廠用地十三點四九公頃，總價約二十八點一四億元，也早已於今年四月銷售完畢，總計今年度台開集團僅精機二期用地案，銷售金額達四十一點五六億元。 台開集團表示，這次精機二期產業用地（標竿企業用地）五點三六公頃出售案，經台中市政府十一月五日完成申購評選會議，上銀科技與台中精機兩家廠商均符合購地資格，上銀科技申購地約二點二公頃，台中精機申購地約三點一公頃。 上銀科技預計一○四年初動工，用途為機器人生產及研發基地；台中精機申購地預計一○三年底動工，將興建營運總部及先進製程廠房。上銀科技與台中精機，預計將分別投資七十三億元與三十二點八億元。 台中精機二期（設廠用地）十三點四九公頃，總銷金額約二十八點一四億元，台開集團今年十月完成各期分期款項作業，並按交地時程，認列此案代辦費收入，為台開挹注穩固的本業收入。
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