台中學研究中心

競合，因為互相存在競爭關係，有你就沒有我。這是部門主義，目的事業的領域。

整合，各有專長、一加一大於二。鄉村地區整體規劃具備劃設功能分區、管制規則的權力。

複合，你泥中有我，我泥中有你，共享存在。你的土地、你的設施，我們也可以部份使用，部分時段使用。

國土計畫是部門計劃的領頭羊，放任目的事業各自為鎮，自以為是，當然就沒有存在的價值。

問題是，整合靠甚麼呢? 國土法夠用嗎?功能分區可以擴充嗎?管制規則可以因地制宜，而非全國一致性嗎?

因地制宜與全國一致性的迷思

一致性很迷人，因為一套法規，適用全國，誰不喜歡?問題是，各地區特性差異大，發展需求有異，真的只能以管窺天，通用一套管制規則嗎?

反之，因地制宜很迷人，量身訂做，殊不知，人心藏裡，自私心態作祟下，因地制宜變成私人利益最大化。

鄉村地區腹地太小，沒關係，大筆一揮，人人有獎，這時候如何整合回應?

首先，落日條款，如果這是地方需求，WHY NOT? 想劃就畫，五年檢討一次，適時調整，即使有人想要炒作土地，透過證據導向，設定落日條款即可，過度擔心，誤以為劃設等於永久，大可不必。

其次，你敢要，我就敢要求回饋，這也是交換機制的基礎。拿不出來，回到原點，不傷感情。

最後，啟動機制，透過地方成長管理體系，設定短中長期分區變更機制。