台中學研究中心

進行中的全國國土計畫及縣市國土計畫只聚焦在四大功能分區，似乎360萬公頃國土在此分區下，就可以永續太平，可能嗎?此起彼落的未來世界想像又是甚麼?DOOMSDAY嗎? 規劃者怎麼看待這些預測?

2018.1.14 報導:

行政院長賴清德10日出席天下論壇時表示對台灣人口縮減的憂慮，台灣當下出生率只有1.07，2017年台灣新生嬰兒不到20萬人，看來世界最低的出生率以及史上最低出生人數終於驚醒了執政者，但依照目前的狀況，台灣只有持續惡化，因為年輕人都太絕望了，即使達到小英的30K夢想，10年不吃不喝也才360萬元，怎麼買房，台灣房價相對於所得是世界最貴的，房價不跌誰敢動念結婚生子？

日本年輕人對於結婚生子遲疑的原因，根據國立人口問題研究所調查顯示43.5%是因沒安定收入等結婚資金問題，基本上也是年輕人低薪化，但日本房價較為合理，夫妻就算打工，省吃儉用，也還買得起房；但台灣低薪外加全球最高房價，是台灣少子化最主要原因。
台灣去年前9月新生兒出生數僅14.3萬人，死亡人口則攀升到13萬人，人口自然增加改寫歷史新低；人口死亡交叉將提前2年，明年就到來，台灣馬上就要進入死亡人數較出生多的「多死社會」了，看來2050年人口數掉至1800萬、2060年1700萬人，甚至更少也不足為奇。
日本是2016年新生兒數首次低於100萬人，2017年94.1萬人，創下1899年日本開始統計以來的近120年來最低；日本因少子化，私立大學有4成招生無法滿額，112家私大經營困難，有21家即將倒閉，今年開始甚至有國立大學瀕臨倒閉，已有33家國立大學有缺不補，甚至還有分析指出再過13年日本將有100家大學退場，自己讀的母校將來或許會被「查無此校」少子化的血痕斑斑。
台灣更嚴重吧！台灣一年生不到20萬人，眼看許多私大都得關門；我返台時聽說許多博士班老師都在拜託退休老友入學湊數，以免遭廢所命運，台灣出生率世界最低，各類悲劇上演熱況不會輸給日本。
日本出生率在2005年曾跌到谷底的1.26，2007年2月，日本出現了40年來首次的人口負成長，成為人口縮減國家，即使採取各種對策，也眼看許多私大不得不退場，2015年回升為1.46，高於台韓或中國等，首相安倍去年底通過預算來補助3至5歲兒童托育免費，擴大減免學費等，想提高到1.8；但日本主要還是因為年輕人低薪化、過勞，而且全國4成為派遣工，沒安定收入而不想結婚，並未因為房價。

人口特性與變化才是規劃者應該注意的重點，20年後，如果出生人口持續下降，社會增加沒有找到動能與轉機，老人化及少子化真的會改寫台灣歷史，也會嚴重影響土地使用特性。

為什麼做計畫? 當然就是希望預測未來，提早準備，也就是說，2030與2050年的推測只是規劃的參考資料，而非限制條件。功能分區不能無視人口變化，也不能只看環境限制條件，規劃之所以存在，就是要找到出口，而非等待。