台中學研究中心

地點在南投溪頭遊樂區第一停車場的大門口，這裡是觀光休閒勝地，每年上百萬遊客在此穿梭，多數選擇開車來，但是大眾運輸其實也有使用者，每天至少30幾個班次來回穿梭南投、台中與彰化。

彰化客運在此有一轉運站，土地是都市計畫車站用地，地主是台大實驗林管理處。可能因為生意也不錯，彰化客運表示想擴充原來一個月台為三個月台，說不定還可以讓其他客運業者使用，促進地方觀光發展。

問題來了，擴充土地是商業區，雖然已經空置多年，台大實驗林管理處卻另有想法，其中一項，安置其他地方承租者，也因此，想租也租不到，彰化客運想擴充轉運站規模的計畫也就撞牆了。(員林客運用了另一塊車站用地，就在派出所旁邊)

接下來，南投縣政府出面了，透過變更都市計畫程序，嘗試將商業區的公有土地改為車站用地，如此一來，台大應該就沒話說了吧。

結果當然是，反對到底。

這種案例多嗎?設置轉運站，促進更友善的旅遊運輸，不好嗎?不對嗎?即使變更了，業者還是要付租金給台大啊，台大反對甚麼?

如果這是公有地管理單位的心態，即使面對另一個地方政府的介入也無動於衷，這樣的公有地，有何公共性可言?都市計畫要幫這種案例主擦屁股嗎?

公家機關之間的協調，這麼困難嗎? 

甚麼是公有地?是類似台大這種公家機關的肉餅嗎?只要台大不同意，即使是另一個政府單位，也一樣沒轍?

要談理由，大家都很厲害，要扯多少，就有多少，聽起來可能也都很有道理。只是，道理跟道理之間，難道沒有中道力量嗎?

台大，家大業大?別忘了中興大學也是

台大實驗林管理處與中興實驗林在南投已經有很深的淵源，始於日本統治時期，對南投森林的研究超過百年，這當然有其公共性與專業性，不容否認。

然而一個管理三萬多公頃土地的機構，卻隸屬於遠在台北的台灣大學，編制人員165人，多數為技工與約聘人員，正式員工不到百人，研究人員只有幾十人。

甚麼是三萬公頃?就是一處面積比台北市大的轄區。如果實驗林的重心就是森林區，就其專業而言，其實並沒有太大問題，問題出在，隨著時代演化，部分森林區土地，例如溪頭，已經轉型為遊樂區，人為活動逐漸在此出現，也因為如此，本來是林野地區逐漸出現人為活動與建物，這時候，最好的方式就是實驗林退場，改由其他專責單位接管此類土地。

事實上，本位主義還是掛帥。實驗林管理處手下有商業區、風景區、公共設施用地，飯店等設施，試問，這類土地適合由實驗林管理處管理嗎?這麼多年了，為什麼沒有人願意出來挑戰這樣的存在?

別忘了，中興大學也有實驗林。

沒錯，中興大學也有四大林場(其中一個竟然在北部)，其中最大的惠蓀林場面積比嘉義市還大，將近7500公頃，編制多少人呢?四大林場編制45人，真正的研究人員可能在校內，管理處研究人員只有10餘人，業務內容包山包水，自成一個咖啡王國，校內師生變成當然股東，一起分贓互惠，南投人得到甚麼?

南投人應該會得到好的森林園區，好的環境，如果這群來自大學的管理與科學人員謹守本分的話，問題出在，可能嗎?部份林野土地變更後的土地價值翻倍，誰不心動呢?這樣的肉餅，誰不願意守在身邊自肥呢?

這樣的公有地管理現場，真的好嗎?真的不需要改變嗎?

公有地應該如何運用?誰來管理?如何納入地方規劃體系?

歷史共業不代表不能改變，至少各地方的公有地，尤其國有地，照理說，應該成為縣市國土計劃重要一環，重要籌碼。看看各縣市公有地比例，四個縣市的比例將近九成，實在驚人，實在讓人訝異，成立這樣的地方政府究竟能做甚麼?

沒錯，南投縣就是其中之一，其他還包括: 花蓮、台東與宜蘭，這四個縣市的公有地比例皆超過八成，台灣的東部幾乎就是國家的代名詞，如果國家機器放任各類公有地管理單位，自行其是，結果當然是一團亂。

看看花蓮，這真的是台灣的一部分嗎?將近九成的土地屬於國有，結果呢?國家有統一口徑嗎?有統一窗口嗎?

嘴砲容易些，要改革、改變，誰來發動?誰會反對?甚麼樣的口水會噴滿地?校友會必然被動員的說詞，誰來阻擋?老實說，我也不知道。這才是悲哀之處吧。

反之，看看彰化與雲林，公有地比重不到三成，這代表，這兩個縣市的公共設施可能不足，也代表這幾年國家企圖強壓的優良農地保存，其實是動腦筋到私人地主的頭上。可想而言，這兩個縣市的國土計畫，如果要玩真的，一定不好玩，因為誰願意看到自己的農地，明明無法養活家庭，被活活的限制使用呢?

規劃不應該偏離常識，看著這份公有地比重表，想想各縣市的國土計畫，不禁擔心，所謂地方特性與差異性，真的有縣市敢挑戰嗎?真的有人願意扛下地方自治的責任，對公有地說三道四嗎?

台糖，只剩土地，沒產糖

台灣光復初期，台糖土地有12萬公頃，到60、70年代的6萬公頃，糖廠數也慢慢減少。光復後，台糖員工原本有2萬2千多名，到現在剩下3千多人。

由這裡可以看出，台糖這個產業慢慢的萎縮。目前，屏東區處的土地約有一萬多公頃，是所有區處中，土地最多的單位。南州地區土地有5千多公頃，屏東地區土地也有五千多公頃。

地大，但是業不大，類似的公有土地管理機關，甚至事業機構，還要以此面貌繼續下去多久呢?