台中學研究中心

都市計畫是地方發展預備計畫，使用分區劃設歸到私人，公共設施劃設則有待各種目的事業單位的投入，劃了，代表準備，沒劃，很多的活動也會產生，在不預期的地點，這時候，除非有嚴格執法，否則，規畫者的美意也只是狗吠火車。

台灣都市計劃喜歡先畫一個大範圍，然後在挑一個小範圍進行詳細規劃，或稱細部計畫，此類規劃的發動引擎通常來自創造的需求，或者自然的需求，例如產業要進駐、新人口要移入等。

幾十年前，劃了，人就來，似乎很有道哩，甚至沒劃，人也是來，於是乎，台北縣變成新北市，人口從100萬變成400萬人，有準備與沒有準備的地點，雖然差異很大，多數人還是搞不清楚，都市計畫到底能幹嘛。

如今，人口成長趨緩，經濟成長壓力還在，規劃者本來可以漸趨保守，但是經濟發展單位呢?他們能閒下來嗎?農地上面的工廠還是缺地，大型產業園區還是招手不斷，怎麼辦?

劃，繼續劃，繼續扮演上帝。

還是回歸令人不解的開發許可，讓私人提案，反正吹牛也不犯法，是嗎?

問題來了，透過規劃產生的新開發土地，萬一，投資者沒來，已經取得的土地要歸還嗎?怎麼還?