台中學研究中心

價值戰爭?

安全與健康是人類社會長期追求的重要目標，有安全生命才有保障，有健康生命才能精進。如何追求安全呢?為了安全，甚麼可以被犧牲或妥協呢?自由?財產?同理推之，健康的身體與環境如何達成?除了個人先天體質外，健康達成需要沒有汙染的干擾。這是第一層價值。

便利、美觀、舒適呢?這些價值算是第二層價值體系?便利可以縮短時間與空間距離，美觀可以創造吸引人的特質，舒適可以創造迷人的居住環境。

被等待多年的國土計畫真追求甚麼?安全與健康嗎?還是更多的便利、美觀與舒適?

從災害角度，沒有工程是最好的防災工程，防範於未然，才能提高免於災難的損失。其次是硬體工程投入的效益，使可能的災害影響降到最小。最後是，災害防治軟體。

說完了價值，功能呢?

計畫經濟?勝者為王

一個縣市人口數量持續下降中，在國土規劃過程中應該如何面對之?有人說應該詳實以對，採用萎縮策略因應，如此一來才不會導致資源錯置。反之，持續成長的都市呢?怎麼辦?抑制成長，或者樂觀接受成長?

我們可以類比，衰退中的縣市是衰老中的老人嗎?年華已去，認老服老，才能長命百歲?任何的遐想，只是空想，不切實際。可以嗎?我們可以如此類比嗎?

或者說，衰退中的縣市只是一時運氣不佳的路人甲，隨時可以東山再起，大幹三天三夜，找回生命力。

這種二分法，合理嗎?

其次，國土計畫的規劃程序應該從那個部分開始?找出不適合發展的區位，使其成為國土保育區，不在此範圍的土地則列為潛在開發區。土地適宜性分析是這個意思嗎?先把供給面因素搞定，再來處理發展相關課題?

如果你是不可開發區地主，你要認命嗎?自認倒楣?如果你是政治人物，你要選那一邊?規劃者先從土地供給特性產生的適宜性資料，真的可以轉化為需求控制依據嗎?

未來道路

氣候變遷不是任何一個國家社會可以喊停的戲碼，溫室效應來了，就很難離開，即使碳排放問題重重，又有那一個國家社會可以超俗地走向那個美好的世界呢?