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美女何必入風塵，這是嚴長壽對澎湖發展觀光的評語。一個先天條件如此優秀的小島，維持天然就是最好的發展策略。每年超過百萬人次造訪小島，暑假是高峰，冬季人少了，季節工作者又回到台南高雄，澎湖人又變成南部人。

這種願景當然好說，不好做，畢竟澎湖是各類人種組成的小社會，十萬多一點點人口，說少也不算少。土地面積一萬兩千多公頃，都市計畫面積還不到10%，計畫人口也不多，五萬多一點，主要人口集中在馬公市，這裡的六萬多人口有四萬多人住在都市計畫區。聽說澎湖有幾十處的漁港，有聚落就有自己的漁港，一方面是風險分散，另一方面也是聚落傳統的延伸。

計畫人口: 11萬多一點，給未來一個機會，至於如何分派呢?澎湖縣好像傾向於讓都市計畫區萎縮，拿些都市計畫農業區及非都鄉村區作為未來成長重心。

雖然澎湖有個縣政府，澎湖國家風景區管理處顯然對澎湖觀光事業與產業有很深的著墨，一處又一處的bot，rot，海也bot，灣也rot，渡假村、賭場、水上活動區等，令人目不轉睛。

澎湖還有個科技大學，很像關島的關島大學，只是不清楚，這種在地大學與未來發展勾勒，如何發生更密切的關係。

澎湖水資源很有問題，水庫與海水淡化廠提供部分水源，幾乎以民生用水為主，工業及農業反而分不到水。在這種地方要發展農業可能要更有耐心與資本額，否則不容易有成。

垃圾?拉到高雄燒，否則又能怎樣?誰願意住在掩埋場附近呢?

到頭來，整個討論只能聚焦一處: 農地變建地的歷史共業，這個1985年為了離島地區開的特例，至今已經累積不少問題，農地民宿600多家，幾乎可用隨處可見形容之，數量規模與飯店相當，過去12年農地變建地就有59公頃，絕大多數集中在馬公都市計畫區外，免費搭車效應十足。

這個區域計畫時代遺留問題，國土計畫能夠封住嗎?能夠引導出更有效率的鄉村區整體規劃，引入合宜公共設施，改善鄉村生活，讓六成人口可以在此安居樂業嗎?

繼續努力。