霧峰都市計畫三兩語 @ 台中學研究中心

霧峰、台灣的霧峰

雖然大平霧都市計畫整併已經成為事實，個別行政區都市計畫還是有其必要性，值得重視。霧峰是台灣民主聖地，原台灣省議會在此運作四十多年，加上曾經存在的北溝故宮、光復新村及地震園區，這裡是國家寶藏所在地，遑論這裡還有兩間大學: 朝陽科大及亞洲大學，更有中興大學分支及農試所等農政機構散布各處。

有人知道，味全公司就是從霧峰發跡的嗎(1953年)?南統一、北味全，這是鹿港黃烈火在此創造的食品加工奇蹟，還有多少人願意品嘗?

霧峰都市計畫: 56歲了

霧峰四通草案內容顯示(2017年9月)，霧峰都市計畫於民國55年7月8日公告實施( 府建城44846號 )，分別於68年4月23日( 府建城38633號 )、86年7月24日( 86府工都字第186552號 )及95 年4月17日( 府建城字第09500988353號 )依序發布實施第一次、第二次及第三次通盤檢討，其後辦理過2次個案變更，另於104年7月發布實施擬定霧峰都市計畫細部計畫（土地使用分區管制要點）(配合都市計畫法臺中市施行自治條例制定）案。算起來霧峰都市計畫，假設年期無誤，已經56歲了。

計畫面積: 424.92公頃 (8個里)

計畫人口：45,000 人，居住密度每公頃約 360 人 (現況人口約2.5萬人)

土地使用分區: 251.35公頃 (59.15%) (住宅區78公頃，農業區87公頃，這是甚麼安排?)

公共設施用地: 173.57公頃 (28.36%) (三個文小、沒有文中、一個私立文高、一處文大，這是甚麼樣的組合，沒人知道?當時的規劃者想甚麼，看到甚麼? 三個文小鄰里單元、卻沒有文中支撐的計劃區如何運作?)(河道用地52公頃，這是甚麼東西啊?算誰的?扣除後，霧峰公設只剩下121公頃耶，像話嗎?)

道路系統: 約 53.84公頃 (12.49%)

這樣的都市計畫區如何解讀?有何議題值得重視?

首先，將其放置在霧峰區整體比較。霧峰區面積: 9,807公頃 (20里)。現況人口: 64,602人。

都市計畫區占全區面積4.3%，計畫人口占全區人口70%，現況人口占全區人口40%左右。也就是說，都市計畫區只容納了 4成人口，其餘6成人口選擇居住在非都市土地。

這是甚麼概念?將霧峰4%土地納入都市計畫區，卻要容納七成人口?其餘的96%土地如何應用?都市計畫區外土地，包括道路系統，誰來統籌?誰來建設?

更甚者，亞洲大學及朝陽大學擁有將近三萬名大學生人口，這些學生住那裏?他們在那裏活動?霧峰是他們心靈的故鄉嗎?還是他鄉?霧峰人願意將這些來來去去的大學生當作同鄉嗎?

霧峰都市計畫有看到這些學生的需求嗎?霧峰都市計畫四通草案顯示，住宅區分佈於現有行政、商業中心外圍之市街地，現有住宅區發展面積約70.12公頃，主要分佈於錦州路、民生路、成功路兩側及光復新村，其餘則散佈在各計畫鄰里住宅單元內，住宅區整體開闢面積已達計畫面積之89.21 ％。WHAT? 都市計畫畫設了78公頃，已經用了70公頃，可是現況人口才2.5萬人，遠低於計畫人口4.5萬人，所以呢?住宅區供給不足，還是規畫出了問題，計算錯誤?