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土地徵收轉型正義篇

晚上在找一處1953年國防部徵收新店陳家田地供聯勤建築兵工保養廠案，該案後代在60多年後突然回頭舉證當時徵收程序有瑕疵，明明應該每百斤135元徵收價，結果只給每百斤116年，地主後代因此主張當時的徵收失效，要政府發還土地。

68年前的徵收案，至今還是軍事設施用地，或說新店都市計畫機關32用地，結果在財產權保障的旗幟下，私人地主要求還地於民。

這種案子如果可以成立，台灣的土地徵收歷史應該有機會改寫。轉型正義涵蓋的，除了人權以外，是否也要考慮擴充到地權?政府不當取得人民土地財產之訴?

反之，這些土地如果真的還給私人，軍方要拆屋還地，另覓他地興建營區。這些私人拿回約一公頃機關用地後，要做甚麼呢?

除非變更都市計畫作為他用，或者回復成農業區，否則還地於民的結果反而是土地無法有效利用的另一個錯誤示範。

在找尋資料過程中，因為對新店不熟，多看了幾眼該地區的都市計畫圖，看阿看，看到一處中央新村，眼睛停了下來，27公頃第四種住宅區，中間藏一個0.26公頃市場用地，區內沒有任何計畫道路，看起來也沒有任何細部計畫痕跡，反而北側有一個中央新村北側區段徵收區，區內街廓方整，中間是一個2.5公頃大公園，隔個馬路有一間文小預定地。過了區段徵收區就是農業區、捷運站、捷運維修機廠、農業區、工業區等。

兩者的落差之大，引起我的注意。所以我就繼續看下去。

這是甚麼樣的居住環境?新舊對比，高密度之外，更高密度嗎?這裡住了多少人?誰住這裡?

這樣的地籍分割，未來如何整合更新?

這是自然現象，人為產物，還是偶然產品?視覺衝擊太大了。新店中央新村

原來這裡是: 民國六十年代興建的中央新村(1972年取得使用執照)，有644棟透天別墅，供大陸來台國民大會代表、監察委員、立法委員(163戶)落腳，入住的中央民意代表分25年扣部分薪資做購屋費用，待繳清後過戶為該繳款人所有。而後陸續有人翻修房子，禁建令解除又一波改建成五到八樓的公寓大樓，而今中央新村儼然成為3,000戶大社區，多數居民為外來新住戶。當時徵收民地面積約19.5公頃，從南到北設有中央一街到八街，三街及五街15米寬，其餘六米寬。

說起來，這幾乎是台中黎明新村的北部翻版。

「中央新村」，這個昔日与內湖大湖山莊同為大陸國大代表來台落腳居住的社區。隨著動員戡亂臨時條款的廢除，第二屆的國大代表選出，至今總統改為直接民選，國民大會代表的名稱與功能似乎已不為現年輕人所暸解，而這個有歷史背景的社區，也隨著國代的凋零，禁建的取消，建商的進駐搶建，不但整個社區外貌已大幅改變，就連名稱也不復人知漸消失於地名上，如今僅存的是中央路一街到第七街街名，而整齊的街道及路樹，成為建商的賣點，以前舊式雙併兩層樓的房舍僅存幾間未改建。

只是這個新店板只有居住土地的分配與贈送，台中黎明新村則是住辦合一的社區，1362間大小不一房舍與辦公區相鄰，區內還享用大面積開放空間綠地。

圖像版

這又是甚麼?

2017年3月16日新聞: 新北市土地開發「閃耀五星計畫」中最後一塊拼圖「新店中央新村北側區段徵收案」昨天終於順利完工，占地約40公頃，因徵收基地鄰近捷運小碧潭站及環狀線十四張站，周邊生活機能成熟，周邊農地原本每坪30萬元起跳，但開發案定案後，就能翻漲到每坪55萬元到60萬元的行情，開發潛力驚人，當地房產業者評估有望成為新店的「新地王」。 市長朱立倫在完工典禮致詞表示，「新店中央新村北側區段徵收案」中更全國首創在整體開發區內規畫1.5公頃用地興建1070戶的社會住宅也將於下周動工，閃耀五星一塊一塊地落成啟用，一塊一塊地推動都市發展，不僅提供舒適的居住空間，還有新闢道路、公園等各項公共建設，是大家共同努力的成果。 新北市2011年推出「閃耀五星」開發計畫，包括台北港特區、新莊北側產業知識園區、中央新村北側附近地區3件區段徵收案，以及三重二重疏洪道、土城暫緩發展區2件市地重劃案，透過整體開發釋出建地，目前除央北外其餘都已完工。 新店中央新村北側附近地區原是農業區，1999年配合周邊環河快速道路開發變更為住宅區，採區段徵收開發，近年隨著周邊交通建設成熟、學校、住商也已飽和，市府2014年著手開發央北區段徵收案，催生溪南地區最後一塊未開發的大型住宅基地。 地政局專委徐鳳儀表示，央北區段徵收案動工後，先開闢央北3路供保留的和平社區出入，隨後進行全區主體工程，目前僅剩堤外排水工程還在收尾，預定3月初全部完工，今年中驗收完畢後點交土地。 徐鳳儀說，央北周邊有捷運新店線的小碧潭站，並鄰近未來環狀線的南機廠跟十四張站，兩條捷運相鄰，交通條件佳，周邊還有新店高中、陽光運動公園，生活及休憩機能完備，待土地點交後，地主就可申請建照或進行地質鑽探。 地政局表示，央北區段徵收案土地分回後，還會剩餘38筆、共約6公頃建地將公開標售。 此外新北市續推的「繁星計畫」中，金山、林口工一2件市地重劃案，及板橋埔墘、新店十四張區段徵收案，都在內政部審議中，審議通過後也將由地政局辦理整體開發。

拼湊的地景，誰負責?