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1998年11月11日，都市更新條例正式實施，明年將屆滿25年，走過1/4世紀，這部法律對台灣帶來甚麼樣的影響呢?24年來，這部法律修訂了11次，這麼頻繁的修法，為了甚麼?原本只有62條的法律，歷經20多年修法，條文已經增加到88條，用意雖佳，實際情形呢?

都市更新地區的優勢能夠比得上新開發地區嗎?舊市區複雜的產權與利益關係，能夠與重劃區抗衡嗎?

一堆的疑問下，我們來檢視一下，走了20多年的都市更新條例，究竟成就了甚麼?

都市更新條例

立法目的係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境與景觀，增進公共利益。都市更新系指在都市計畫範圍內，實施重建、整建或維護措施。換句話說，非都市土地無法適用都市更新條例，等於排除台灣86%土地，這樣的範疇，合理嗎?

中央與地方專責單位，中央營建署表面上是主管機關，實際上，任務編組的都市更新組至今與新市鎮組一樣，沒能得到明確的身分。地方政府呢?直到今天，21個地方政府只有10個勉強設置都市更新專責單位，另外11個只有兼辦人力，這樣的人力編制與投入，我們能期待甚麼成果嗎?

台北市與新北市算是相對積極的地方自治體，兩者分別在體制外設置法人專責單位，台北市配置了上百人力，新北市也有63人，兩者加起來等於全台灣都市更新人力的七成，其餘19個縣市三成。

推動成果

由政府主導的都市更新，二十多年來只完成6件都市更新，台北市一件，新北市兩件，台南市一件，新竹市兩件，六都中，桃園、台中及高雄還掛零。

然後呢?