台中學研究中心

每個人從出生到長大，多數時間關注的焦點是個人，從家庭背景到個人教育養成、社會工作履歷等，構成一個人的基本圖像。個體之外的存在，社會、政治、經濟等運作體系，因為不容易察覺，我們多數時間與其有距離感。

事實上，身在台灣，個體能夠擁有的資源極其有限，真正大宗的資產是: 國家資產。

甚麼是國家資產?容易定義嗎?我們可以先從國富報告看起:

108 年底國富毛額 268.02 兆元，較 107 年底增加 6.24 兆元或 2.38%，其中非金融性資產毛額 225.82 兆元，增加 5.42 兆元或 2.46%，主要係因半導體產業高階產能持續擴增及綠能發電加速投資等，帶動房屋及營建工程增2.61 兆元，機械設備亦增 1.63 兆元，另土地（按公告土地現值計價）因公告現值調升增加 0.84 兆元；金融性資產淨值 42.21 兆元，微增 0.82 兆元或 1.97%。

國富毛額資產分配結構中土地占 43.01% 。按108年底國富毛額資產分配結構觀察，非金融性資產毛額占 84.25%，其中土地（按公告土地現值計價）占 43.01%，較 107 年底減 0.70 個百分點；房屋及營建工程占 20.81%，年增 0.50 個百分點；機械設備增 0.36 個百分點至 10.90%； 金融性資產淨值占 15.75%，則年減 0.06 個百分點。按資產型態觀察，非金融性資產毛額中之非生產性資產占 43.28%，生產性資產占 40.97%。 至國富淨額之資產分配結構（土地及存貨皆不列計折舊），非金融性資產淨額占 80.29%，其中土地占 53.82%，房屋及營建工程占 16.19%；金融性資產淨值則占 19.71%。

顯然土地是國家財富的大宗，這是國家資產的延伸嗎?

土地公有、私有

根據內政部統計，台灣現有1573萬筆土地，其中公有地410萬筆，總面積高達350多萬公頃，公有地229萬公頃，這是國家資產最表層的內涵。公有地能做甚麼?應該做甚麼呢?

從公有地管理單位角度，護產是基本任務，但是隨著時代演化，很多公有地也因此淪為本位主義的受害者，低度利用，甚至誤用情形層出不窮，外人卻無從置喙。

怎麼辦?國土計畫出現後，這些本位主義、藏私行為可以被揭露、重新定義嗎?