台中學研究中心

小野柳風景特定區都市計畫是一處面積不到100公頃(97.5公頃)，區內私人土地只有1.59公頃，百分之98點多皆為國有地的特定區計畫。

40年來，這處都市計畫存在一個有趣的現象: 面積超過13公頃的公園用地分布在省道台11兩側，結果竟然只有3公頃被開發，其餘10公頃，即使是公有地，也屬於未開闢公共設施用地。

理由很荒謬，也很簡單，因為負責此區的東海岸國家風景區管理處自認能量不足，無法全部吃下，即使多數為國產署管理之國有地，風管處也不敢貿然申請撥用，全面開闢。負責都市計畫擬定的台東縣政府則兩手一攤表示，雖然都市計畫範圍在台東市境內，但是該特定區屬性為風景區，並非縣政府管轄地，很難有著力點。

其次，長度約2公頃的台十一線通過計畫區，計畫寬度20米，至今只開闢了12米，公路局與台東縣政府對此也沒有明確態度，明明都是公有地，如果只需要12米，何必劃設20米，又，既然畫設了20米，為何不逐年開闢之?

結束了嗎?

還沒有，進行中的小野柳都市計畫第三次通盤檢討案，風管處又將自己開闢的加賀蘭公園變更為公園用地，一舉將13公頃公園用地面積增加了近3公頃。

解決之道?

16公頃的公園用地逐一編號，誰的土地，誰負責。

40歲的都市計畫至今還在睡夢中，這是台灣都市計畫的宿命嗎? 擬定機關與管理機關互相推諉，自認能量不足，到頭來，都市計畫變成隨便畫畫，牆上掛掛的產品。